徐闻墩尾革命纪念馆

广东省徐闻县墩尾村是省定贫困村，基础薄弱，经济来源单一。2016年起，中科院南海海洋研究所按照广东省委、省政府关于新时期精准扶贫、精准脱贫三年攻坚的决策部署，对其进行定点帮扶。

五年来，通过实施产业帮扶、技能培训、转移就业、走访慰问等举措，墩尾村脱贫攻坚取得显著成效。截至2020年6月，墩尾村全部建档立卡贫困户已稳定实现“两不愁、三保障”，人均收入超过脱贫线，实现了“八有”的保障要求，并达到退出标准，退出率100%，为彻底打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

依托政策 落实措施

墩尾村下辖墩尾、藤厂、弄坡、桐挖等15个自然村，现有住户820户、人口4150人。全村建档立卡贫困户74户，相对贫困人口329人。该村基础薄弱，村民收入主要依靠种植菠萝、香蕉、山姜、甘蔗等经济作物。

2016年以来，南海海洋所所领导高度重视帮扶工作，成立了以党委书记为组长的扶贫工作领导小组，选派基层工作经验丰富的同志担任驻村工作组组长、第一书记，全面扎实开展精准扶贫工作。

根据上级党委安排和墩尾村基层组织实际情况，驻村工作组科学规划，因地制宜、因户施策，制定相应的帮扶措施，通过落实社保、医保、房改和教育补贴等各项帮扶政策，产业帮扶、技能培训、转移就业、走访慰问等方式，稳步推进精准扶贫工作。

在帮扶过程中，南海海洋所协助墩尾村所有建档立卡贫困人口购买了新农医保和社保（职保），累计发放低保、五保和养老金253.9万元；落实贫困户报销医疗费和大病救助101.6万元；对全村所有在校学生落实了学费减免政策，发放生活补贴57万元；累计投入产业扶贫专项资金469.82万元，实施了7笔产业分红，合计发放分红76.7万元。

此外，积极开展就业培训和转移就业，有劳动能力贫困户累计获取务工收入387.2万元；实施危房改造项目38个，落实危房补贴146万元；发放年节慰问金27.4万元（户均3700元）；建立了扶贫产业长效机制，建成良姜和葛根种植2个产业基地，积极实施“一村一品”项目，发展葛根种植特色产业，协助开发一系列扶贫产品，带动64户有劳动能力的贫困户脱贫效果显著；10户无劳动能力的五保和低保贫困户也全部纳入了政策性兜底。

党建引领 帮扶脱贫

墩尾村位于徐闻县东部，有着光荣的革命历史，是中共徐闻县委旧址所在地，2018年被广东省委组织部确定为第二批“红色村”党建示范工程，是湛江市两个省定“红色村”之一。在帮扶过程中，南海海洋所积极协调实施墩尾“红色村”建设，筹集了100多万元用于完善基层党建阵地和“红色村”配套建设。

投资720万元建造的徐闻墩尾革命纪念馆于2019年9月29日落成开馆，被徐闻县和湛江市先后命名为“党性教育基地”和“党史教育基地”，成为粤西地区展示红色革命精神和党员干部风采的新窗口，也是徐闻县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要平台。

墩尾村党支部以此为契机，以党建阵地“催化”脱贫攻坚，不仅“授人以鱼”，提供直接的经济援助；更“授人以渔”，建立了党员结对帮扶贫困户的机制，定期培训党员干部，以提高其帮扶技能，激发贫困户主动脱贫的内生动力。墩尾村党支部的85位党员始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把践行党的根本宗旨化为自觉行动，在脱贫攻坚中发挥党员的先锋模范作用。2019年，村党支部被湛江市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。

环境整治 振兴乡村

墩尾村地处偏僻，辖区较广，管辖的自然村较多，硬件基础薄弱，对于推进乡村振兴各项事业存在诸多不利因素。对此，镇村党员干部和帮扶单位领导高度重视，以开展人居环境整治为突破口，及时制定规划方案和实施细则，深入动员，层层落实，取得了较好的成效。

近年来，南海海洋所驻村工作组积极配合墩尾村搞好人居环境整治和乡村振兴工作。通过发动党员，成立了多个党员义工队，带领广大村民开展“三清三拆三整治”，共清理乱堆乱放425处、积存垃圾850多吨；拆除旧房、废弃猪圈牛棚及露天厕所35间；安装路灯680多盏，发放垃圾桶820多个；完成集中供水工程10个，15个自然村均实现集中供水，水质达到安全饮用标准。2020年以来，积极配合墩尾村委会做好疫情防控和复耕复产工作，严控疫情的同时确保农业生产顺利进行；充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，开展消费扶贫专项行动，切实防止农产品积压，取得了良好效果。

通过实施一系列帮扶措施，2020年墩尾村农民人均年收入超过2万元；村集体收入由原来欠债30多万元到年盈余40多万元；行政村退出考核的10项指标均达到标准，并于2019年底顺利退出。

五年来，南海海洋所深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，主动对接墩尾村发展实际需求，充分发挥科教优势，拨付专项扶贫经费290多万元，引进各级扶贫专项资金2930万元，以高度的政治责任感全力推进定点扶贫工作。

目前，墩尾村一改过去贫穷落后的面貌，村容村貌焕然一新，卫生站、文化楼等公共服务和文体设施齐全。2019年，墩尾村入选湛江市“先进文明村”序列，为全面建成小康社会奠定了良好基础。2020年9月，广东省委书记李希、省长马兴瑞一行莅临墩尾村调研指导，充分肯定了墩尾村在脱贫攻坚、乡村治理和社会发展各方面所取得的成绩。

巩固成果 转型升级

脱贫只是起点，兴旺才是目标。为了进一步巩固脱贫成效，下一步，南海海洋所驻村工作组将重点从三方面帮助墩尾村推进乡村振兴事业：

一是要按照国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》精神，建立返贫风险防控机制，定期摸排，实施事前预防和事后帮扶监测相统一，防止贫困户返贫；重点建好带贫益贫机制，培育1~2个致富带头人，带动有劳动能力的贫困户共同致富。

二是要进一步加强党的基层组织建设，健全组织架构，完善党建阵地，培养德才兼备、年轻有为的基层干部。通过传承红色基因、提升乡风文明、发展红色文旅，助力下洋“红色镇”建设。目前，墩尾村的“红色特色村”项目已经启动。

三是要以“一村一品”葛根种植项目为依托，实施葛根种植综合利用示范，通过现代农业技术培训和推广应用，积极推进墩尾村传统种植业的转型升级，改变过去“一次种下地、三年才收获”“有产量、无收入”的被动局面，真正建立起适合当地发展、具有当地特色、造福一方百姓的“造血式”扶贫产业，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

（作者系南海海洋所驻村工作组组长）