2021年10月，中科院党的建设工作领导小组办公室印发《党建工作督查实施办法（试行）》，并部署在全院开展党建工作督查。院党建督查立意深、站位高，考虑细致、部署周密，必将对全院党建工作起到极大的促进作用。中科院理化技术研究所党委从2018年起，连续四年开展党建工作集中督促指导，起到了较好成效。

一、开展党建督导的背景

2018年初，理化所党委进行了换届选举。新一届党委成立后，落实全面从严治党要求，加大了对党支部工作情况的调研和对党建重点工作的跟踪了解。所党委发现，全所各党支部总体工作情况较好，但也存在一些不足，如有的支部落实“两学一做”等重点工作不够及时，有的支部“三会一课”、主题党日等不够规范，有的支部党建与业务结合不够、党建促创新成效不够显著，等等。

同时，所党委认为对各支部的具体工作情况了解不够深入，对支部委员的思想状态、工作状态掌握不够及时，对他们遇到的疑惑和困难也不尽了解。党办通过日常工作对上述情况了解得也不够系统、不够深入。

2018年5月，院党建工作领导小组在全院开展党建专项工作督查，理化所党委借鉴院里做法，决定对全所各党支部开展党建专项督促指导工作。我们取名“督导”，不叫“督查”，意在强化指导、弱化检查，主要为了不给支部增加太大压力和太多负担。所党委希望以此深入了解一线情况，促进支部工作规范化，推动重点工作，帮助支部解决遇到的问题。从2018年到2021年，理化所党委已连续四年开展党建专项督导工作。

二、党建督导的基本做法

党建督导的时间一般安排在9月或10月，这个时候各支部基本完成了当年的大部分工作，同时距年底还有一段时间，对于督导发现的问题能够及时整改落实。所党委成立督导小组，成员由党委委员、纪委委员、党办和纪监审办同志组成。针对不同的督导对象组成不同的督导组，联系该支部的党委委员、纪委委员原则上要参加相应的督导工作，党委书记、纪委书记全程参加。

督导方式分为书面报告和现场交流两部分。书面报告由各支部按照规定的提纲撰写。现场交流由督导组与支部委员面对面开展，支部书记根据督导提纲简要汇报情况，督导组成员调研提问、查阅材料、质询问题、相互探讨。

督导的内容主要包括四个方面，一是“三会一课”和主题党日开展情况、党员管理和教育、支部工作记录等基本党务工作情况；二是“两学一做”等中央重要部署开展情况，以及院党组安排的各专项任务落实情况；三是特色党建工作开展情况及推动科技创新情况；四是党风廉政建设情况。督导的同时也注重听取支部对党委和研究所工作的意见。交流结束后，督导组现场对支部工作进行点评，提出改进工作的要求和建议。

三、党建督导的体会

连续四年的党建督导取得了良好的工作成效，首要作用是推动了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“基层组织建设年”活动以及党史学习教育等重要任务保质保量完成，同时对研究所党建工作起到了极大的促进作用，主要表现在以下几个方面。

（一）极大提升了党建工作规范化水平，夯实了基层党建基础

党建督导之初，督导组的重点在于鼓励支委开展工作，给支部书记特别是新任支部书记打气，增强信心；指导各支部做好“三会一课”和主题党日等基础性党务工作，推动支部工作标准化和组织生活规范化；推动完成上级部署的各项党建重点工作。通过持续的工作，2021年所党委在党建督导中发现，各支部均呈现出良好的工作状态，支部委员均表现出极强的责任心和自信心；支部工作规范化建设取得明显成效，各支部均能做好上级组织安排的各项规定任务，基层组织力和凝聚力明显提升。

（二）党建促创新取得显著成效，实现党建创新两不误、两提升

党建督导的另一项重点任务是推动党建与业务融合，以党建促创新。通过与支部委员面对面深入交流、共同探讨，打开思路，促使各支部创新工作方式方法，促成了一批党建特色成果的涌现：空间功热党支部结合部门工作实际，凝练出“技术线、管理线、思想线”——“三线工作法”，将支部工作有机渗透到科研工作中，与科研工作融为一体，相关做法入选《中央和国家机关党建创新案例选——支部工作法100例》，并在《旗帜》杂志刊出。功能晶体与激光技术党总支围绕重大任务，组建联调测试临时党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障国家重大任务的顺利实施，该党总支被评为中央和国家机关先进基层党组织。低温工程与系统应用党支部传承老科学家精神，揭榜挂帅、勇挑重担，成立“洪朝生青年突击队”，该团队入选中科院2021年度团队提名。

为推广党建督导工作成果，所党委在全所开展“三个一”特色实践活动，要求各支部主动向行政领导“问一次问题”，支部就征集到的问题“开展一次研讨”，争取每年“做成一件事情”，力求解决实际问题，努力做出特色成果，进而形成“一个支部、一种特色、一项成果”的良好工作格局。

（三）党风廉政建设不断加强，全面从严治党在基层落地生根

党风廉政建设是党建督导的重要内容之一，督导工作由所党委牵头、纪委参与，督导各支部落实党风廉政建设责任制，加强工作部署，开展作风建设和纪律建设，协助开展科研道德和学风建设。通过连续的督导，各支部党风廉政建设意识普遍增强，均选优配齐纪检委员，每年至少开展一次廉政主题党日活动。支部书记协助行政领导开展经济业务重点领域监督，敢于对苗头性问题进行谈心谈话，并根据党委、纪委安排参与“四种形态”的处置。党建督导工作营造了风清气正的科研氛围，全面从严治党在全所各支部落地生根。

四、下一步工作思考

理化所党委计划将党建督导工作作为提升党建水平的重要抓手，持之以恒地开展下去。随着党建形势和各支部工作状况的发展，督导工作也要不断改进、不断完善。

一是要尽量为基层减负，减轻工学矛盾。2021年理化所党建督导要求不汇报基本情况和日常工作，直接研讨问题，捞干货、解难题，督导一个支部的用时一般不超过一个小时，提高了效率，减轻了负担。下一步将考虑以抽查方式督导或者同类支部一起督导等方式，进一步提高实效。

二是要策划好督导重点内容。中央和院部署的重点党建任务始终是督导的重要内容，同时要结合支部工作现状，策划好督导的重点，针对不同支部应有不同的侧重点，坚持问题导向，抓落实、见成效。

三是要通过督导工作，不断促进党建与业务深度融合。我们希望通过持续的督导，与支部一起，不断探寻党建促创新的着力点，鼓励各支部在规划制定、科研方向凝练等方面搭建平台、凝聚共识；围绕重大任务组织突击队和攻关小组，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；协助行政领导做好保密、质量、安全、创新文化建设、研究生管理等工作，为重大成果的产出保驾护航。总之，要发挥组织力，开动脑筋、创新方式，把党建工作做细做实，不负组织重托，让党员、群众满意。

党的全面领导和党的建设是我国科技事业发展、中科院和各研究所发展的根本政治保证。如何创新基层党建模式，促进党建与业务深度融合，最大地激发基层支部活力，发挥党组织在科技创新中的战斗堡垒作用，是一项重要的长期命题。理化所将根据上级部署，结合单位实际，不断探索、长期实践，努力以优异的党建工作促进事业发展，促进重大成果产出。

（作者张丽萍系理化所党委书记，刘世雄系理化所党委办公室主任）