援鄂医疗队出征仪式

习近平总书记强调指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”中科院作为国立科研机构，党建与业务工作的理想状态应当是深度融合、有效契合、相互促进、相辅相成，但实际上，目前党建与科研工作的融合仍然是院所各级党组织最关注的基础性问题。

本文以中科院合肥研究院党建工作实践为基础，通过基层党支部调研、机关党支部座谈讨论、科研单元个别访谈等方式，开展新形势下推进党建与科研工作融合问题调研，同时结合合肥研究院各级党组织近年来的探索实践，尝试提出贯彻党中央精神、符合科研院所特点的对策建议。

一、主要症状及成因

从调研情况看，各支部反映，党的十九大以来，在全面从严治党背景下，通过开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党建与科研中心工作融合发展理念深入人心。但面对新时代、新形势、新挑战，在贯彻落实上同党中央、院党组相关要求相比还有差距，主要表现在以下几个方面。

（一）党建与科研融合的结合点、着力点找得不准、不够

很多党支部书记反馈，在日常党建工作中，支部班子成员都能充分认识到党建与科研融合的重要性，也认识到要解决“两张皮”问题，但难以找到党建与业务融合的切入点、着力点，具体表现为态度积极、办法不多、亮点缺乏。通过访谈交流，大家普遍认为产生问题的根源是有的党支部工作思路不清晰，党员精力分配不够、能力调动不足、措施研究不深。

（二）党建与科研融合成功的评判标准不清晰、不量化

在调研中反馈，党的十九大以来，各单元和部门均将党建与科研融合当作重点工作，并且围绕这一工作，在活动载体方面开展了很多探索。但从成效来看，往往存在不知道党建与科研融合是否有效、评价标准不明晰、较难考量融合效果等问题，党建与科研协同运行机制有待建立。

（三）少数支部和党员对党建工作重要性认识不足

调研发现，少部分党组织和党员存在重科研轻党建、就党建做党建、认为党建就是党务工作的现象。部分组织和个人局限地认为落实好“三会一课”，有理论学习、文件传达、党员活动就是党建工作，未能深层次思考如何让党建围着科研转、科研促进党建强。产生这一问题既有党员和党务人员认识不到位、主体责任缺失的主观原因，也有党建与科研工作对象不同、工作特点不同的客观原因。

二、实践探索及案例

（一）理论学习突出接近性，注重激发一线科研骨干的学习热情，学用结合将学习引向深入

解决党建与科研融合问题，首先要利用好理论学习手段解决思想认识问题，注重党建的引领作用，在统一思想、凝聚人心等方面发力。研究院党委将科研骨干的理论学习作为工作重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推动各级党员干部把智慧力量凝聚到落实党中央、院党组关于科技创新工作的决策部署上来。2020年上半年，研究院党委组织科研骨干围绕习近平总书记相关讲话开展了4次不同形式的理论学习，通过提前谋划学习内容、设置现场主题发言等形式，引导科研骨干学以致用。

从党建工作角度来说，理论武装是把稳思想之舵的强大武器。想要做好融合工作，就要在理论武装的“武器使用”上花心思、找方法。一是要“压满实弹”。科研人员的特点是重事实、讲数据、重视因果关系、偏爱探究问题根源，因此理论学习不能“放空枪”、搞抽象。二是要“瞄准对象”。对于科研单位来说，主要对象是科研人员，具体到操作层面应该更精准。三是要“上膛射击”。理论武装的最终目的是引导科研人员树立正确的科技创新实践观，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，不断把学习成果转化为推动科技创新的能力。以上三方面相辅相成、互相支撑，需要在实际党建工作中对科研骨干的理论学习工作深入思考、统筹考虑、久久为功、完成闭环，才能从思想层面有效解决党建与科研融合问题。

（二）围绕党建与科研融合的薄弱环节打“攻坚战”，切实解决实际问题

找准切入点是党建和科研融合的关键。2020年上半年，合肥研究院以发挥“两个作用”为主线，将对四大问题的聚焦作为关键点。

一是聚焦对科研党支部的组织力。合肥研究院针对基层组织建设存在的薄弱环节，按照“一切工作到支部”的要求，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党委坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以“支部建在实验室”为基本原则，对基层组织建设不到位的党支部进行集中整治。2020年上半年，依托行政结构、科研单元或项目团队调整优化基层党支部设置方式和运行机制。指导推动97个支部完成换届，各级党组织选优配齐书记和班子成员，科研单元党支部基本实现部门正职负责人担任支部书记，吸纳科研中坚力量或党员中优秀分子进入党支部，做到科研骨干也是党组织骨干，确保决策和执行落实相统一。通过优化调整，基层党支部设置方式更加合理，运行机制更加顺畅，组织功能、组织优势、组织力量得到充分发挥。

二是聚焦对科研中心工作的服务力。为支撑和服务科研中心工作发展，研究院对机关党委的组织机构进行了统筹调整，实现按照处室设置党支部，13个职能处室的12名正处长兼任支部书记，业务相关处室成立4个总支。随后对标中科院要求开展模范机关建设，同时涵盖文明创建和效能建设内容，将服务科研的标准、目的、方式方法融入机关党建工作，从打造政治过硬机关、能力过硬机关、组织过硬机关、作风过硬机关方面建立模范机关标准体系。

三是聚焦对重大任务的引领力。习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。党建引领作用体现在把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动各项重大任务落实的胜势。2020年上半年，对科研单位来说，完成疫情防控任务、保障重大科研项目顺利运行是两项重大工作任务。在这个过程中，研究院党委向各级党组织和全体党员发出通知，压紧压实各级党组织责任，引导党员干部主动担当。将发挥“两个作用”与防疫工作方案相融合，制定发挥“两个作用”和党组织联络值守方案，协同行政负责人扎实做好各项工作。发布《关于在抗击疫情的科技创新实践中彰显共产党人价值观的倡议》，并在各级党组织中开展倡议宣传，为疫情防控和科技攻关提供坚强的政治思想保证。各级党组织围绕疫情防控常态化、重大科研项目保障主动承担责任，牵头制定工作方案；围绕全年重点科研任务，研究制定达成目标的实现路径和有效办法，理清思路、定好任务、跑表计时，为按节点、高质量完成重点科研任务提供了坚强保障。合肥研究院注重把党旗插在急难险重工作一线，推动基层党建与重大任务落实良性互动。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在重大任务落实中提升基层党组织的凝聚力，锻造基层党员干部的战斗力。

四是聚焦对科研骨干的凝聚力。主要思路是从建立科学文化认同和弘扬科学精神角度凝聚科研骨干。科学文化是科学技术的精神土壤，是科学技术与创新发展的思想基础和重要因素。科学文化建设的核心是塑造科学精神，让大家在科学精神上取得共识，这也是党建工作对科研人员凝聚力的集中体现。在科学文化方面，合肥研究院从发挥社会主义制度优势的高度出发，将塑造新时代新文化作为党建工作基点，提出以“重器巨帙，融合开放”作为整体创新文化内核，突出发展大科学装置集群，突出系统性原创性理论贡献，强化学科交叉融合，强化对外开放与国际化发展的总体思路，并将这一文化内核延展到科学岛大讲堂、模范机关建设、党员主题教育基地建设、党建专项活动等载体中，增强整体的文化认同。在科学精神弘扬方面，注重价值取向的宣传，将以科学家为主体的人本取向作为弘扬科学精神的主要思路。

三、对策建议及思考

（一）做好党建与科研融合的保证工作

“决策保证”为科研工作的稳定发展做好方向引领。在党建工作中，把参与中心工作重大决策和保证重大决策的实施作为出发点和落脚点，真正承担起为中心工作发展把好关、定好向的责任。在决策过程中，靠调查研究形成科学决策，靠规范程序促进科学决策，靠民主集中实现科学决策。具体来说，就是要结合单位实际情况制定贯彻落实好“三重一大”制度，围绕党的路线执行、任期目标、人才引进、规章修订、预算决算、资产配置、突发事件处理、干部任免、项目安排、资金额度等形成详细的决策事项、决策程序和问责机制，为党建和中心工作的融合建立“决策保证”的平台。

“思想保证”为科研工作的稳定发展奠定思想基础。思想是行动的先导，要坚持把开展形势任务教育、“两学一做”学习教育、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等作为党建工作服务中心工作的头道工序和经常性工作，并努力形成长效机制。将每阶段主题教育作为党建和科研融合的重要契机和切入点，结合主题内容建立工作抓手。

（二）做好党建和科研融合的同步工作

一是在工作谋划上同步。年初，在研究制定工作规划时，把党建工作作为重要工作内容纳入。年中，在检查指导工作时，既检查指导中心工作情况，又检查指导党建工作情况，督促党建工作目标任务与中心工作同步落实。年末，在总结考核和述职评议时，领导班子和领导干部既要述职述廉，又要述党建；党支部书记在党建述职时，要深刻反映党建工作服务科研工作的成效，促使两项工作协调发展。

二是在组织设置上同步。坚持以便利党建工作与科研工作融合的原则设置基层党组织，实现“一岗双责”。积极推进基层党组织全覆盖，根据实验室和课题组实际设立党小组。大胆创新党小组开展活动的方式和手段，保证党的路线方针和上级党组织的指示及时得到贯彻落实。

三是在工作考核上同步。要结合部门职能职责，把党建工作要求和科研工作任务细化为各项检查考核指标。可借鉴政府年底惯常使用的综合考核“双百制”，党建和业务工作各占一百分进行综合考量，强化目标奖惩，在评先评优、提拔任用等方面一体评价、一体考虑。在制定绩效考核办法时，要明确把党建工作纳入考核指标，防止党建与科研工作脱节。

（作者邵风雷系合肥研究院党委办公室主任，贺晓航系合肥研究院党委办公室党务主管）