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对破解科研院所党建工作与科技创新“两张皮”问题的探索
作者: 肖庚富 何长才 本刊通讯员李莉      来源: 武汉病毒所       发布时间:2020-9-22 11:52:14

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党委书记、副所长肖庚富作主题教育党课报告
 
       习近平总书记在全国组织工作会议上指出:“现在,从各方面反映看,一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,看起来热热闹闹,实际效果却不佳,甚至与中心工作‘两张皮’、没有什么效果。”在一些科研院所也不同程度存在党建工作与科技创新“两张皮”的问题,且存在已久。究其原因,一是对党建工作认识表面化,认为开个会、念念文件就可以了,没有思考如何服务科技创新;二是一些基层党组织想服务却不会服务,找不到党建与科技创新的结合点,也就是“两张皮”之间缺乏黏合剂。
       2019年6月至8月,中国科学院作为第一批单位全面开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,院党组将查找“基层党组织政治功能不突出、组织力不强、党建工作与科技创新‘两张皮’”问题作为主题教育需要重点查找和整改的问题。本文将探讨中国科学院武汉病毒研究所近年来探索党建工作与科技创新工作有机结合的经验,特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中的收获,希望能为解决科研院所党建工作与科技创新“两张皮”问题提供参考。
 
        一、发挥党组织的战斗堡垒作用,找准党建工作定位
 
        科研院所党建工作要坚持围绕中心、服务大局,通过找准党建服务保障中心工作的切入点和着力点,推动政治和业务深度融合、党建和业务同频共振。2019年,党中央、国务院针对加快推进创新驱动发展战略提出了多项举措,习近平总书记也多次作了重要批示。中科院作为国家战略科技力量,承载着将我国建设成为创新型国家的使命。面对国家科技体制改革和我院“率先行动”计划的深入推进,如何更好地发挥基层党组织在科研院所中的战斗堡垒作用、有效推动科技创新工作,就显得尤为重要。
        (一)以政治建设为统领,强化理论武装,把准政治方向
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。加强党的政治建设,首要任务是要引导广大党员、干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,武汉病毒所结合“对标要求、强化责任”活动,认真对标党的基本理论、基本路线、基本方略,对标习近平总书记提出的“三个面向”“四个率先”要求和国家科技创新重要部署、我院重要战略举措,查找差距和不足。
        对标的基础是学习,只有在学懂弄通做实上下功夫,才能真正做到理论指导实践。所领导和科研人员由于平时忙于业务和科研工作,存在日常工作中理论学习不够深入、系统的问题。在此次主题教育活动中,研究所党委先后组织领导班子成员开展了为期5天的集中学习。通过自学,领导班子通读了主题教育的指定教材;在集中学习中,领导班子围绕生物安全,重点学习了习近平总书记关于总体国家安全观、推动构建人类命运共同体、防范风险挑战及马克思主义哲学(方法论)的论述。同时,领导班子在学习中注重与研究所实际情况有机结合,如在专题学习“推动构建人类命运共同体—关于新时代中国特色大国外交”部分内容中,结合研究所“一带一路”倡议进行了讨论;在专题学习“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”部分内容中,结合“加固底板,防控和化解各种重大风险”,对研究所目前存在的“底板”进行了深入讨论。
       通过学习和研讨,领导班子进一步提升了政治站位,深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识,牢记党的初心和使命,践行“创新为民、科技报国”精神。与此同时,在研究所筹建生物安全大科学研究中心的关键时期,领导班子通过学习和对标,切实将学习成果转化为对研究所发展的科学谋划上来,有效发挥了所党委的战斗堡垒作用。未来,武汉病毒所党委将建立常态化的学习机制,进一步巩固主题教育活动成果。
       (二)参与研究所“三重一大”事项决策
      《中国科学院综合管理条例》规定,“凡涉及本单位改革创新发展和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项,党委主要负责人要在决策前就所涉议题与所长充分酝酿、沟通协调,党委要及时召开党委会研究讨论,形成集体意见。”
       根据院党组要求,武汉病毒所党委及时制定了研究所党委工作规则,在该规则中明确了所党委参与研究所“三重一大”事项的方式。2019年以来,武汉病毒所党委先后多次在重要干部任免、重大项目安排以及预算外大额资金使用等方面参与研究所决策,有效发挥了所党委在研究所重要决策中的作用。
 
        二、提升基层党支部组织力,确保党建工作落地生根
 
       党支部是研究所党委领导下的基础组织,担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。实现党政工作的有机融合,组织融合是基础,工作融合是关键。
       (一)优化支部设置,夯实党建与业务工作融合的组织基础
统一的组织机构设置是实现党建与科研工作有机融合的基础。2018年,由中科院、国家卫健委、湖北省人民政府共建的中国科学院生物安全大科学研究中心获批筹建。该研究中心更加强调协同创新,重视科研团队建设。武汉病毒所以科研中心为单位设立党支部,通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,与行政机构实现有效互补,共同为科技创新工作提供保障。同时配备政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的研究员党员为支部书记兼研究中心负责人,确保党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同推进,有效促进中心工作。
       (二)坚持“群众路线”,实现党建与科研工作有机融合
党的十八大提出,要着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。这就要求科研党支部工作要坚持群众路线,改变被动、应付完成上级党组织任务的局面,通过党支部的工作,建立党员、群众与研究所之间沟通与交流的通道,将党支部作为基层群众参与研究所管理工作的重要渠道,调动大家的积极性,逐步增强他们对研究所的认同感和归属感,使党建工作在研究所落地生根。
        一是将科研党支部作为研究所“上情下传”的重要通道。《中国科学院综合管理条例》规定,“决策后,党组织要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。”要确保研究所各项决策在基层顺利实施,就要求科研党支部要发挥思想政治优势,及时宣传和执行国家、中科院及研究所的各项部署,调动支部党员充分发挥先锋模范作用,团结、组织群众,努力完成各项工作。在主题教育活动中,武汉病毒所党委通过组织由所领导班子成员参加的支部调研会议,广泛收集党员、群众对研究所发展的意见和建议。在梳理建议的过程中发现,诸如职工提出的进入P4实验室开展科研项目的流程不明晰、对研究所生物安全事故应急处理方案不了解、学科组高端仪器未能及时进入共享平台等问题,研究所均已制定了相应的制度或程序,但是由于宣贯不够,致使制度在执行过程中脱节。在专项整治中,武汉病毒所党委充分认识到政策宣贯的重要性,通过完善科研党支部与机关党支部各党小组(以部门为单位)对接制度,对通过党支部宣贯研究所各项制度提出了更高要求。
       二是发挥群众智慧,建立“自下而上、下情上传”的通道。生物安全大科学研究中心是中科院第一家与院外单位联合建立的“率先行动”计划四类机构,在建设的体制机制方面实现了创新,这对研究所来说既是机遇也是挑战。在主题教育活动中,武汉病毒所领导班子成员到各党支部听取意见和建议,同时采取个别访谈的方式,深入科研一线进行调研。在调研中,大家不仅了解到了平时不了解的问题,同时也通过集思广益,为解决工作中的难题提供了新思路。通过调研,进一步明晰了制约研究所发展的关键问题,例如以正压防护服为首的关键核心技术严重受限及病毒资源匮乏等,同时针对这些问题,结合调研情况制定了专项整治方案。由此可以看出群众智慧对促进研究所发展的重要性。在日常工作中,科研党支部需要进一步发挥组织优势,为所党委参与决策提供意见和建议,将研究所的意图带到基层,直接听取群众的意见和建议。同时,将研究所通过集中群众意见进一步完善的决策,再带回到支部,宣贯执行,并进一步接受实践的检验。深入基层调研,通过政策讨论会、工作推进会等形式广泛听取大家的意见和建议。做好党支部科研人员的思想工作,通过谈心谈话,引导科研人员面向国家需求,将研究所发展方向与个人兴趣有机结合,适时调整或转变研究方向,以消除科研人员的顾虑。
        三是做到规定动作到位,自选动作出彩。2018年10月,《中国共产党支部工作条例(试行)》正式出台,这对党支部工作标准化、规范化建设具有重要意义。党支部的标准化工作包括“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、党支部换届、党员发展、党费收缴及使用、谈心谈话等。科研党支部进一步强化标准化工作的执行力,通过思想教育、领导带头,严格执行,特别是要将党支部参与研究所管理的职能嵌入到标准化工作中去。例如,在主题教育活动中,各党支部先后开展了主题党日活动,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,在学习过程中,党支部嵌入了专题调研,进一步丰富了支部活动内容。
       (三)探索多种方式,鼓励各党支部开展特色活动
武汉病毒所党委在基层党建工作中,积极探索党建工作和科技创新的结合方式,鼓励各党支部结合支部特点,组织开展特色活动;采取党委主办、党支部承办的“1+N”模式,由所党委策划,多个党支部组织。近年来,由所党委策划的“一带一路”专题活动,由多个支部负责承办,先后组织了“一带一路”专题读书会、“一带一路”专题报告会、中巴“一带一路”专题座谈会等,加深了大家对“一带一路”沿线国家的了解,进一步开阔了职工视野、拓展了研究思路。多个科研党支部组织了科普活动,既有“走出去”的小学科普讲座,也有“请进来”的亲子科普行。针对师生关系,科研党支部与研究生党支部共同组织了导师研究生“吐槽大会”。支部活动开展得有声有色,党支部的凝聚力和战斗力不断增强。
 
        三、发挥典型示范作用,激发党建工作活力
 
        加强创新文化建设,通过引导广大科研人员树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观,营造鼓励、崇尚创新的氛围,从而增强凝聚力、提升研究所软实力,也是破解科研院所党建工作与科技创新“两张皮”问题的重要方面。科研党支部是研究所开展创新文化建设的重要载体,一方面要深入挖掘、学习宣传先进典型,营造学习先进的良好氛围;另一方面要充分发挥群团组织的作用,不断激发党建工作活力。
        2019年,武汉病毒所各党支部相继开展了“讲爱国奉献,当时代先锋”活动,学习南仁东、黄大年、王逸平等新时代优秀知识分子的感人事迹和爱国情怀。同时,所党委在建党98周年之际,组织了研究所“优秀共产党员”“青年年度人物”评选和表彰活动,各党支部通过深入挖掘、民主推荐,选出了先进代表,所党委通过微信公众号、展板等方式,对获奖人员的先进事迹进行广泛宣传。2019年,武汉病毒所郑店实验室党支部从省直机关7000余个基层党支部中脱颖而出,荣获省直机关工委“红旗党支部”荣誉称号。武汉病毒所党委以此为契机,深入挖掘和整理该党支部的先进事迹,广泛宣传,为研究所各党支部开展工作提供有力指导和参考,在所内营造了争创“红旗党支部”的氛围。
        习近平总书记在2019年中央和国家机关党的建设工作会议上强调,“坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位”。在实际工作中,党建工作与科研工作是有机统一的整体,必须形成合力,共同推进科研院所治理体系和治理能力现代化,确保“率先行动”计划的顺利实施。
(作者肖庚富系武汉病毒所党委书记、副所长,何长才系武汉病毒所党委副书记、纪委书记,李莉系武汉病毒所党办副主任)