党的十九大报告提出，要加快建设创新型国家，并指出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。如何准确研判大势、找准定位，更好地聚焦国家使命和国家目标，真正成为推动我国创新发展不可替代的关键力量，是国家科研机构必须回答好、解决好的根本性问题，也是新时代赋予科研院所和科技工作者的新任务。在这一过程中，基层党支部战斗堡垒作用的发挥，将对助力科技创新起到至关重要的作用。

一 、发挥基层党支部战斗堡垒作用的重大意义

习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党。科研院所是科技创新的重要组成部分，肩负着科技创新、知识创新的重要任务，是推动创新驱动发展的重要力量。加强科研院所党建工作，保证科研工作的正确方向，对保障和促进科技创新有着重要作用。

党支部作为科研院所党建工作的终端，是科研院所党的活动的基本单元，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。因此科研院所党委应紧紧围绕党中央关于党建工作的新要求，以服务院所中心工作为目标，从加强党建工作创新与科技创新事业发展高度融合、互促共赢的角度，引导资源合理配置，提升基层党组织建设水平，引导党支部充分发挥战斗堡垒作用，带领科研工作者以强烈的宗旨和责任意识投身到国家科技创新的事业中来，助力院所科技创新能力不断快速提升，承担起新时代科技创新的历史使命和责任担当。

二、 基层党支部特点及工作现状

科研院所党支部一般以研究室为单位设立，主要有如下四个显著特点。

党支部工作重心向促进中心工作发展转变。《中共中央组织部关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》指出，科研院所党的建设工作要紧紧围绕深化科技体制改革和促进科技发展，为推进科研院所两个文明建设提供坚强的组织保证。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，事业单位中的党支部主要任务是保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和做出决定。对于科研院所而言，党支部作为基层党组织，从过去单纯是本支部党建工作的领导者和落实者，转变为既是党建工作的领导者又是科研工作的服务者和保障者，党支部的工作内容从宏观到具体，紧紧围绕科研院所的中心工作来开展。

PI制对党支部凝聚力提出新挑战。科研院所多实行扁平状的人事组织管理架构，即在所长负责制下，各研究室实行PI负责制。PI制是按照学术研究方向建立、以承担科研任务为基本要求，由一个PI对科研团队进行领导，以PI为核心进行人力资源配置、以项目经费和成本核算为核心进行资财资源配置。因PI拥有较为独立的人事、财政和科研项目管理权，其个人党性认识对团队成员参加党支部组织活动的积极性具有一定的影响。党支部面对科研方向不同的多PI团队，组织力还需进一步增强，协调开展支部活动能力有待提高。

党员结构对党支部创新活动方式提出新要求。科研院所人才队伍结构趋向知识化、年轻化。近年来，“70后”和“80后”硕士、博士党员逐渐成为党支部主体。以苏州生物医学工程技术研究所为例，30~40岁之间的党员占比高达89.3%。他们学习能力强，具有强烈的自主意识、较强的创新观念和超前的思想认识。但在当前市场经济条件下，中青年科技人员经济压力大，面对绩效考核、职称晋升、收入分配等多种压力，只能将更多的时间和精力投入到日常工作中，在党的理论学习方面精力投入不足。

对兼职党支部书记提出更高要求。科研院所几乎不设立专职党支部书记，一般由研究室负责人（或副职）兼任。兼职支部书记作为研究室负责人，同时也是科研业务的核心，科研项目多、社会兼职多、会议交流多，在全成本核算的科研管理模式下，兼职党支部书记科研压力大，不得不将大部分精力用于科研工作。由于党务队伍晋升通道有限，一定程度上制约了兼职党支部书记的作用发挥。

三、 党支部发挥战斗堡垒作用，助力科技创新不足与原因分析

面对新形势下科技创新发展战略的新要求，基层党支部战斗堡垒作用发挥不够充分，助力院所科技创新能力提升不足。

党支部组织力薄弱。党支部领导班子对支部党建工作促进科研中心工作的认识不够深刻，部分存在重科研、轻党建的思想。支部活动仍然存在理论学习一人讲、大家听，上边念、下边看，党员参与发表意见少的现象；结合党员思想现状，开展“三会一课”助推理论学习不足；组织生活会结合实际开展党内批评困难；有针对性开展谈心谈话工作不够，关心关爱党员职工不够深入。存在这些问题主要是因为党支部组织力薄弱，党建工作者在思想认识、能力素质方面与当前党建工作面临的形势和要求存在一定的差距。

党支部和研究室协同配合不足。党支部委员会与其所在研究室的室务会党政协同配合不足。支部参与研究室重大事项讨论，将党建工作与研究室的科研中心工作统筹推进不够，还不能做到“十个指头都动，有节奏，互相配合”。具体工作中，党支部的组织生活结合科研实际开展的党建活动少；结合科研方向、发展规划、项目进展对支部工作进行部署不足。

党员意识需进一步加强。党员意识是党得以存在并发挥重大领导作用的精神保证，党的各项任务最终要落实在党员身上，每个党员的党员意识直接关系到党的向心力、凝聚力和战斗力，事关科技创新能力提升，关系科研院所长远发展。相对于老一辈党员而言，中青年党员的党员意识不足，科技创新的责任感、使命感、紧迫感薄弱；部分党员存在科研工作是核心、党建工作是“敲边鼓”，建设的好坏与开展科研工作关系不大的认识，对“围绕中心、服务大局”的认识未能充分理解。

四 、引导党支部发挥战斗堡垒作用，助力科技创新的举措

党的力量来自组织。通过增强党支部组织力，推进支部党建工作与科研中心工作相融合，强化党员职工“创新为民、科技报国”的责任担当，营造良好氛围，推动党支部发挥战斗堡垒作用，助力科技创新。

（一）提升党支部组织力，筑强基层战斗堡垒

提升党支部组织力。组织力指为完成承担的职责任务、实现党组织的工作目标而组织凝聚动员影响基层社会各方面力量的能力。党支部作为党的执政根基，具有鲜明的政治属性，提升支部组织力首先要强化政治功能；其次要扎实做好思想政治工作，发挥党密切联系群众的优势，把广大群众团结在党的周围；更要创新活动方式，探索符合科研院所实际、喜闻乐见的活动方式，提高党支部活力。具体工作中，应建立健全并切实落实好“三会一课”制度，依托“智慧党建”加强对党支部组织生活的跟踪管理，保证“三会一课”规范运行。依托“党员活动日”，将“三会一课”与优秀党员事迹宣讲、党史学习、知识竞赛、实地体验、走访慰问等融合开展。不仅要求党委委员、党支部书记讲党课，更鼓励普通党员讲党课，促进党员积极参与到“三会一课”的学习交流中。加强对党支部书记培训教育，将支部书记党建工作绩效奖励与支部考核结果相挂钩，同等条件下有党支部书记履职经历者可优先评定职称，促进党支部书记将更多精力投入支部党建工作。通过全面提升党支部组织力，为科研院所科技创新工作筑强基层战斗堡垒。

推进党支部与研究室党政配合。将党建工作与业务工作一同考核，在研究室考核时设立党建考核专项，推动党建工作与研究室工作紧密结合。引导研究室建立党支部委员参与研究室室务会重大决策制度，努力打造好“班子”。及时向支部党员传达宣贯研究室重大决策，促进党支部结合研究室重点工作制订支部工作计划、开展支部活动，将支部党建工作与研究室中心工作同部署、同落实。

（二）强化引领，推动支部党建工作与中心工作深度融合

完善党支部考核评价机制。通过考核“倒逼”党务工作虚功实做。具体工作中，根据不同类型党支部的不同定位，细化支部班子建设、组织生活开展、党员教育管理、日常工作推进，创新文化建设、争先评优等内容，明确以支部党建工作与科研工作融合为重点进行考核，结合科研项目全过程管理，细化具体考核环节和指标，推动党支部将科研工作同部署、同落实、真落实，使党支部工作真正做到“切中心”。党支部考核结果由党支部日常工作考评和党支部书记述职考核两部分组成。通过查看党支部工作手册及工作记录，根据《党支部考核办法》对党支部日常工作考评打分，通过党支部书记述职推动支部书记在党建工作投入更多精力。探索结合党支部考核排名配套支部委员绩效，调动党支部委员工作的主动性。

党支部工作与中心工作同频开展。引导研究室建立支部参与重大项目管理机制，明确要求党支部在重大项目管理中做好“人”的工作。项目下达时，党支部就参与管理，掌握项目参与人员的思想和工作动态，发现问题及时开展思想工作。在项目实施过程中，党支部及时开展针对性谈心谈话，统筹规划开展鼓舞士气的活动，发挥好党员的先锋模范作用，调动全体职工的工作积极性，进一步凝聚人心，加快科技创新步伐，提高党建工作促进科技创新的实际成效，逐渐形成切实可行的好做法。

（三）紧抓党员意识，发挥党员先锋模范作用

强化“创新为民、科技报国”的责任担当。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。探索建立《党员积分管理办法》，强化全体党员“创新为民、科技报国”的责任担当。将党员在重大科研项目攻关、重大事件中表现情况作为重点内容进行考察，引导党员注重将理论学习与科技创新相结合，与推动科研产出和院所发展联系起来，发挥党员先锋模范作用，积极推进重大项目建设，逐步实现党员意识从“外化于行”向“内化于心”转变。

选树典型，营造科技创新的良好氛围。加强宣传，深入基层开展“一支部一人一事”活动，选树身边典型，引导党员把个人理想自觉融入院所发展和国家发展伟业，自觉践行“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观。大力宣传党建与科研中心工作融合的经验做法，积极营造“围绕科技创新、服务科技创新、促进科技创新”创先争优的好氛围。

科研院所应不断增强基层党支部的政治功能，提升党支部组织力，筑强科技创新战斗堡垒，找准党建工作融入中心大局的切入点，以支部“党建+好班子、好做法、切中心、真落实、好氛围”的“党建5+”建设为抓手，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为科技创新工作提供坚强保证。

（作者姜丽莉系苏州医工所党务主管，杨洪波系苏州医工所党委书记、副所长，赵鹏系苏州医工所党办主任）