科研院所纪委作为落实全面从严治党监督职责的责任主体，在做好党风廉政建设和反腐败工作的同时，还要拓展监督职责范围，清除阻碍研究所高质量发展的各种壁垒，积极为所班子建言献策。两年来，中国科学院大连化学物理研究所纪委在树立和践行“大监督”理念方面开展了一些有益探索。

2023年，所纪委组织对全所在职（含岗位聘用和项目聘任）人员企业兼职情况开展深入调研，结合实际对相关违规人员实施第一种形态，抓早抓小，起到了警示教育作用，保护了研究所的合法权益。

梳理现状 摸排风险

所纪委从科研人员兼职情况申报入手，通过会议、邮件及内部通知等多种形式多次告知全员，确定全所兼职人员应报1589人、实报1675人。

通过对申报情况进行梳理统计，发现在申报人员中有83人存在企业兼职情况，占应报人员的5.2%，涉及企业90家。其中，担任法人代表15人、董事长10人、董事23人、监事16人、总经理4人、技术负责人11人、财务总监1人及其它职务36人，属研究所组织委派或此前已申报过的14人。在企业类兼职人员中，取酬的有46人，占兼职人员的55.4%；取酬人员中属研究所组织委派的有3人。

申报人员中另有118人存在非企业类兼职情况，有双聘、兼聘院士，各类专业协会主任、副主任或秘书长，杂志期刊主编、编委，大学指导教师、研究生导师等。其中，取酬的有18人，占非企业类兼职人员的15.3%。

为突出关键岗位和重点人员，同时兼顾信息核查的工作量，所纪委通过官方备案企业征信查询工具，逐一核查副高级以上人员，重点聚焦企业兼职情况，发现主要存在两类问题。

一是部分人员不按要求申报。截至通知最后期限，应报人员中仍有65人未进行申报，其中岗位聘任人员16人、项目聘用人员49人。未申报的岗位聘任人员中包括副高级以上人员5名，其中研究员2名。

二是个别人员兼职申报不实。有8名正高级人员、5名副高级人员兼职申报与实际情况不符（含中共党员6人）。经问询，有部分人员表示由于兼职时间久远，不记得有兼职；个别人员认为兼职未取酬不需要申报；还有部分人员已经辞去兼职职务，但并未完成工商信息变更等。

警示提醒 完善管理

在职人员兼职如不进行申报审批，一方面，易产生关联业务和利益输送“盲区”，客观性和公允性难以得到保证；另一方面，兼职人员作为研究所全职聘任聘用职工，难以保证在本职工作上的时间和精力投入，也存在研究所知识产权流失等潜在风险。

根据《中国科学院岗位管理实施办法》（科发人字〔2017〕8号）第三十九条及《大连化物所工作人员兼职管理规定》，提出具体工作建议。

针对不同情况分类处理相关责任人。对存在企业兼职且不进行申报、兼职申报不实的研究员，按照是否担任研究组长或组群负责人、是否为中共党员，分别实施第一种形态，进行批评教育、提醒谈话；其余人员进行集中廉政谈话。同时，党员同志还应在所在党支部组织生活会上说明情况。

修订完善兼职人员相关制度，强化兼职审批。制度应对兼职数量、企业兼职、工作内容、时间安排、兼职取酬及本职工作绩效考核、工资收入等做出相应规定。

强化职能部门监管责任。相关管理部门进一步查询是否存在关联业务，并延伸调查是否存在知识产权流失等情况；同步更新人员兼职单位与关联方名录，提高管理效能。

加强兼职情况监督检查。定期组织抽查，对存在瞒报漏报的违规违纪人员给予相应处罚，实施“四种形态”，并相应给予降低绩效、暂缓评聘、停止招生或项目申报等处理。

以上每项建议都明确了责任部门，所监督与审计处对整改情况进行监督和指导。党委书记、纪委书记分别对未进行申报、申报不实的研究员进行批评教育、提醒谈话，纪委书记对其余申报有问题的副高级以上人员开展集体谈话，分管人事工作的副所长负责组织制定兼职管理实施细则。

此外，对未申报及兼职申报有出入的人员，要求其重新申报或限期完成工商信息变更等，做到兼职申报应报尽报。

精准聚焦 防患未然

所纪委在充分调研的基础上，经过3个月的数据分析、调研座谈，精准聚焦问题风险，提出合理化建议，疏堵结合，推动相关部门梳理关键控制点，进一步完善现有管理制度。

加强宣贯警示力度，由所长在全所范围内进行通报，起到了很好的宣传教育和警示效果。通过运用第一种形态及廉政谈话，相关人员充分认识到遵章守纪的重要性，兼职申报审批的观念深入人心，规范了兼职人员管理，进一步推动研究所治理体系完善。

对科研人员企业类兼职情况的调研分析和整改，既加强和改进了研究所风险防控措施，维护了研究所的合法权益，保护了广大科研人员，也强化了纪委的监督执纪问责职责，进一步树立了“大监督”理念，为研究所高质量发展保驾护航。

（作者系大连化物所党委副书记、纪委书记）