习近平总书记指出，国家科研机构要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术。

课题组通过问卷、座谈等方式，收集掌握了科研院所党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的情况，分析党组织发挥作用的重要意义，系统梳理进展成效和问题短板，提出党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的对策建议，以实现目标更清晰、要求更明确、方法更有效、路径更可行、效果更明显，为科研院所党组织充分履职提供思路启示和方法建议。

一、充分认识党组织在关键核心技术攻关中的重要作用

从政治维度看，党的领导领航攻坚克难的前进方向。中国科技事业的发展历程是同党的领导紧密相连的，党的领导是关键核心技术攻关的最大政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面向国家重大需求，部署关键核心技术攻关、着力攻克“卡脖子”问题、保障国家安全和战略发展，为科研院所党组织领航关键核心技术攻关提供了行动指南。

从价值维度看，党组织肩负着推进科技报国的重任。加快突破关键核心技术，离不开正确的价值导向。中国科学院党组深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在国家最紧急最紧迫的关键核心技术攻关上，以产出用得上、有影响的重大技术和战略性产品为目标，进一步明确“定位”、准确“定标”、科学“定事”，以加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点。

从实践维度看，可以在科技攻关中锤炼党的基层组织功能。党是国家科技创新事业的领导者，党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的工作路径和载体包括但不限于：理论武装，筑基铸魂，发挥顶层设计的把舵作用；重大选题，“揭榜挂帅”，发挥培育英才的引领作用；制度设计，激励约束，发挥协调保障服务的支撑作用；党建攻关，深度融合，发挥“过五关斩六将”的中坚作用；攻坚破壁，文化相伴，发挥各自特色文化的催化作用等，以关键核心技术的实践成果，检验“引领力最强、战斗力最强、组织力最强”的实现程度。

二、党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的进展和问题

（一）党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的进展

坚持把思想建设作为首要任务，思想政治建设有举措。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学习中提高站位、凝聚共识、明确方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是认真贯彻落实中国科学院党组关于关键核心技术攻关的部署要求，把“充分体现国家意志、有效满足国家需求、代表国家最高水平”作为衡量标准，心系“国家事”、肩扛“国家责”，围绕国家战略需求，布局推动关键核心技术攻关。

坚持党对关键核心技术攻关的领导，统筹部署有行动。一是主动部署研讨推进攻关任务。党委牵头抓总、统筹协调，与行政班子协同配合，定期研讨攻关任务情况，及时协调解决攻关中的难点问题，为关键核心技术攻关把好方向。二是党支部书记会议部署督办工作任务。定期召开党支部书记会议，听取落实情况汇报，对党支部保障关键核心技术攻关、党员发挥作用情况提要求、给建议、助协调。

坚持把制度建设作为重要遵循，规范组织建设有提升。一是保障攻关的制度框架基本齐全。完善《“三重一大”议事决策规则》等制度，为党组织在攻关任务中发挥作用提供规范性遵循。二是认真落实制度规定。党委坚持党对科技事业的全面领导，将关键核心技术攻关任务纳入“三重一大”清单，党委会定期把关攻关任务进展，推动决策部署落地；党支部认真贯彻落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等组织生活要求，在深化政治理论学习和关键核心技术攻关研讨交流中推动制度落地见效。

坚持党建与攻关任务相结合，党建助推攻关有成效。一是扎实开展基层组织建设活动。围绕“四强”党支部建设，强化政治功能，凝聚思想共识；选优配强支委班子，以党建科研“双带头人”提升号召力影响力；党员发挥先锋模范作用，立足岗位担当作为。二是结合攻关任务实际成立攻坚队组。组建以老科学家或重大攻关项目命名的攻坚队组，提振气势、凝心聚力、攻坚克难。突击队队员当先锋、做表率，用行动诠释责任担当，推动关键核心技术攻关取得阶段性成果。

（二）党组织在关键核心技术攻关中发挥作用存在的问题

总结凝练党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的进展，对标“引领力最强、战斗力最强、组织力最强”的目标，发现党组织的作用发挥还存在以下不足。

一是政治引领不够充分。被调查者认为“党组织在引领正确的政治方向、保证党的路线方针政策贯彻落实、推动科研人员从‘在做什么’‘能做什么’向‘该做什么’转变方面发挥作用情况”做得很好，但仍有提升空间。

二是统筹部署不够有力。被调查者中认为“非常有必要和有必要在攻关中发挥党组织作用”的占95%，认为“党组织对攻关任务的动态研判、精准分析和整体布局能力”很好和较好的分别占47.5%和38.9%，认为“党组织高效组织‘揭榜挂帅’能力”很好和较好的分别占45.7%和39.2%，在统筹管理能力上还有提升空间。

三是机制运行不够通畅。调研显示，党建与科研相融合主要是通过“双带头人”、骨干与党员双向培养等方式推进，具体运行机制的制度化水平还需提升，各主体在攻关任务中的协同配合还需加强，党组织发挥作用的载体抓手还需丰富，推动党建与攻关任务同部署、同安排、同检查、同落实方面尚有完善空间。

四是保障机制不够完备。党组织发挥作用的制度支撑还需完善，如在党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的考核评价机制方面，对非党员攻关团队成员的绩效考核参与力度不够，对攻关任务的“硬指标”定量考核程度不够。此外，在解决攻关人员后顾之忧、营造潜心致研的科研环境方面还需进一步思考。

三、党组织在关键核心技术攻关中发挥作用的思路对策

（一）强政治引领，把好政治方向

聚焦“学什么、怎么学、学出什么成效”，紧盯“高、强、深”三个维度，在深学细研中提高站位、深化认识、强化担当，做到内化于心、外化于行。

一是聚焦高度，提高站位。抓好顶层设计，提高政治站位，解决“学什么”的问题。二是增加强度，深化认识。理论学习犹如“凿井”，连贯性和持久性尤为重要，要解决“怎么学”的问题。三是拓展深度，学出成效。坚持问题导向和结果导向，带着问题学、带着责任学、带着目标学，解决“学出什么成效”的问题。让学习成为凝聚关键核心技术攻关共识的过程，成为明晰关键核心技术攻关方向的过程，成为为关键核心技术攻关提供解决思路和方法的过程，让关键核心技术攻关进展成效成为检验学习效果的重要标准。

（二）重领导统筹，谋划发展大局

关键核心技术攻关涉及多主体间的协同配合，科研院所要坚持党对科技事业的全面领导，加强领导统筹，把好方向、管好大局。

一是党委牵头成立以党政班子、发展规划委员会成员为主体的关键核心技术攻关领导小组，统筹分析攻关形势任务，瞄准攻关战略需求，协调配置攻关资源，组建高水平攻关团队，“揭榜挂帅”争取攻关项目，全力以赴推进攻关项目。二是及时关注上级部门对关键核心技术攻关的部署规划和政策支持，在联系对接中加强对关键核心技术攻关的动态研判和精准分析。三是合理评估“揭榜挂帅”的能力，综合评估科研院所现有的科研能力、资源水平，坚持目标导向与重点发力并举，顶层布局并积极承担关键核心技术攻关项目，锻造核心竞争力。四是把党的领导贯穿于推进关键核心技术攻关的全过程，党委推动建立决策、执行、评价、监管各环节职责清晰、协调衔接的管理体系，构建纵横贯通、各司其职、一体配合的运行机制，提升关键核心技术攻关任务管理的科学化、规范化、系统化水平。

（三）建联动机制，推动深度融合

关键核心技术攻关任务汇集党委、行政班子、职能部门、党支部、攻关项目团队、协同企业等组织主体，要坚持党委对攻关任务的全面领导，牵头制定《科研院所关键核心技术攻关管理实施细则》，细化形成《科研院所关键核心技术攻关管理责任清单》，明确组织主体责任范围和内容，抓好责任分工，构建“主体明确、责任清晰、履责有力、问责有效”的责任体系。同时，完善党建与攻关任务融合机制，将作用发挥贯穿攻关任务全过程。

一是实现目标融合。坚持“攻关目标是什么，党支部落实什么”，根据《科研院所关键核心技术攻关管理责任清单》《关键核心技术攻关项目任务书》制定《党支部开展关键核心技术攻关任务清单》，明确攻关任务具体内容、完成时限，实现关键岗位党员全覆盖，推行“军令状”任务认领制，将发挥先锋模范作用“软指标”转化为开展攻关的“硬任务”。二是实现责任落实融合。将解决思想问题与解决攻关难题相结合，把《党支部开展关键核心技术攻关任务清单》执行推进情况作为“三会一课”的必议议题，在理论学习研讨中明思路、找方法、定举措，对需要科研院所层面统筹协调的重点难点问题提交党委会讨论决策。三是实现考核评价融合。在攻关团队党员考核上，细化量化民主评议指标，将党员攻关任务完成情况作为民主评议的重要内容，将党支部意见与考核结果、绩效奖励、职称评定等挂钩；在党支部工作考核上，将攻关任务完成情况作为党建引领服务促进攻关的“硬指标”，发挥考核“指挥棒”的导向作用。此外，把群众是否满意作为对党支部和党员在攻关任务中发挥作用情况的重要考量。

（四）筑保障支撑，助推创新发展

以“建制度、强基础、聚人才、育文化”为重点，统筹推动攻关任务落实。

一是完善制度建设。明确党委、党支部在关键核心技术攻关中的地位作用，推动资源配置、评价导向、管理方式等向关键核心技术攻关倾斜。二是强化基础研究。坚持需求导向和问题导向，研究真问题、真研究问题，为解决重点难点问题提供基础理论和技术原理的关键支撑。三是建设人才队伍。在规划制定、项目组织、资源配置、平台建设等方面，把培养集聚优秀人才作为重要任务，围绕“引、育、用、留”打造“稳人心、暖人心”工程。四是培育创新文化。大力弘扬科学家精神，完善科学家精神在关键核心技术攻关中作用发挥机制，激励科研人员潜心致研、攻坚克难、勇攀高峰。

科研院所党组织要认真学习、坚决贯彻党的二十大精神，对标习近平总书记对中国科学院提出的“四个率先”和“两加快一努力”目标要求，牢记作为“国家队”“国家人”，要心系“国家事”、肩扛“国家责”的使命担当，为建设科技强国、实现高水平科技自立自强贡献力量。

（龚海梅、俞跃辉、朱熊、罗琦、付立英、徐琴、吴英俊、何静对本文有所贡献）