党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，把科技创新放在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。科研院所作为国家战略科技力量，是国家科技创新体系的重要组成部分。

如何围绕科研院所的使命定位与自身特点，提升党支部的组织力，对于引领广大科研人员牢记“国家队”“国家人”的使命担当，心系“国家事”、肩扛“国家责”，实现高水平科技自立自强，为建设创新型国家和世界科技强国作出应有贡献，具有十分重要的意义。

一、科研院所提升党支部组织力面临的形势与要求

（一）重视和加强支部建设是马克思主义政党的鲜明特色

重视加强基层党组织建设，是马克思主义政党的鲜明特征。马克思、恩格斯十分重视“支部”的力量和作用，1847年，为共产主义者同盟起草《共产主义者同盟章程》，列“支部”专章，对名称、人员组成、领导方式等进行规定。此后，列宁也明确了基层党支部重要性，并发展了马克思、恩格斯的支部建设思想，把党的基层组织建在工厂、农村的基层单位。

（二）提升基层党组织组织力是党中央的要求

重视和加强支部建设，是党的建设的优良传统。早在1927年“三湾改编”时，毛泽东同志就确立了“支部建在连上”的原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，连续出台《中国共产党支部工作条例（试行）》以及农村、国企、机关、高校等一系列基层党组织建设方面的党内法规。党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，这为全面加强基层党组织建设指明了方向。习近平总书记指出，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。

（三）提升党支部组织力是履行国家战略科技力量使命定位的要求

习近平总书记在科学家座谈会上、给科技工作者代表的回信中、两院院士大会上等，多次对科技创新作出重要指示批示。党的十九届五中全会首次明确提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，强调“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。中科院院长、党组书记侯建国在中科院2021年度工作会议上强调，我们要按照习近平总书记对中科院提出的“四个率先”和“两加快一努力”目标要求，进一步强化对我院使命定位的认识，坚守“创新科技、服务国家、造福人民”的初心和使命，时刻牢记我们是“国家队”“国家人”，必须心系“国家事”、肩扛“国家责”。因此，科研院所必须加强党支部组织建设，提升支部组织力，发挥好支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大科技工作者牢记“国之大者”，加强基础研究，加快突破关键核心技术，履行好国家战略科技力量职责使命，为把我国建设成为世界科技强国作出新的更大的贡献。

二、科研院所党支部建设存在的问题及原因分析

（一）科研院所党支部工作存在的问题

近年来中科院党组巡视反馈情况和相关调研表明，科研院所党支部工作中，有的“三会一课”等组织生活制度落实不到位，个别支部和党小组未按要求开展学习。有的支部工作与业务工作结合不够紧密，以业务会议代替支部会议，学习形式单一、枯燥，结合工作实际研讨交流较少。有的党务干部做党建工作的能力不能完全适应新时期党建工作的要求，党支部书记（副书记）的履职能力有待进一步加强。有的未能做到党建工作和业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，有的对党支部书记抓党建的考核未落到实处。有的在科技骨干中发展党员工作成效不明显，个别科研院所多年无副高以上科技骨干加入党组织。

（二）科研院所党支部工作存在问题的原因分析

一是有的科研院所党委对党支部工作的督促检查指导不够，支部书记抓党建考核“指挥棒”作用发挥不够。党员领导干部调研走访、谈心谈话、答疑解惑较少，未能及时全面掌握党支部工作动态，未能结合实际制定出切合实际的考核办法。

二是有的科研院所党支部设置不尽合理。部分党支部党员人数超过50人，且未下设党小组，开展支部活动不便，特别是召开支部党员大会等重要会议，时常因出席党员人数不足而不能按时召开。党员人数超过50人的研究单元设置多个党支部而未设党总支，缺少研究单元层面的党组织。管理部门党支部以多部门联合党支部为主，各部门职能分工和业务不同，党支部工作与业务工作的深度融合、相互促进不够。研究生以班级为单位单独成立党支部，研究生党员与一起学习工作的在职职工党员，特别是与本学科、科研团队职工党员的交流研讨机会少。

三是有的科研院所支部班子配备没有做到选优配强。不是主要负责人的党员或其他负责人担任党支部书记，党支部书记难以发挥作用。对党支部书记、委员的教育培训不够，基层党支部书记的政治理论水平和党务工作能力有待进一步加强。

四是有的科研院所缺乏对基层党组织党建工作的督查，没有建立党建工作督查工作机制。

三、科研院所提升党支部组织力的实践与探索

中科院兰州化学物理研究所党委认真贯彻落实习近平总书记和党中央、中科院党组有关基层组织建设要求，结合研究所实际，在调整优化支部设置、加强支部班子建设、发挥考核“指挥棒”作用、选树典型发挥引领作用、创新支部活动、推进党建与业务工作深度融合等方面，开展了一系列实践与探索，切实提升了党支部组织力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，为研究所科技创新提供了良好的政治和组织保证。

（一）优化支部设置，做到基层组织全覆盖

按照“支部建在连上”精神，科研单元党员人数50以下的4个研究单元，在实验室（中心）设置党支部。党员人数超过50人的3个实验室（中心）成立党总支，党总支下设多个党支部。科研单元各党支部以课题组为单元共设立55个党小组。研究生党员划入实验室（中心）党支部、党小组。管理与支撑部门以部门为单元设置9个党支部。离退休职工成立党总支，下设4个党支部。通过以上举措，以工作单元设置党总支、党支部、党小组，为党建与业务深度融合提供了良好的组织体系保证。

（二）选优配强党支部书记并加强考核激励，为抓好支部党建提供组织保证

按照《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十四条“党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可以由本部门本单位其他负责人担任”的规定，选配实验室（中心）及管理部门主任、处长或副职担任支部书记。2个国家重点实验室党总支书记和5个院、所级研究单元党支部书记均由实验室副主任担任，党总支下设的支部书记均由副高及以上科研骨干担任，9个管理部门党支部书记均由部门负责人担任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,积极探索对党支部书记和党支部工作的有效考核方式。制定研究所党支部书记抓党建工作考评办法，组织开展述职评议考核。同时，用好考核结果，提升考核效果，支部书记考核结果与推先评优、年度考核挂钩。

（三）选树先进典型，发挥引领作用

加大对先进典型的宣传和鼓励力度，引导广大党员干部向“身边人”“身边事”学习。加大评优评先力度，注重对在科研攻关、疫情防控、脱贫攻坚等工作中涌现的先进典型的宣传。固体润滑国家重点实验室在党总支的带领下，不断加强班子和党员队伍建设，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入开展系统研究工作，取得了优异成绩。研究所通过中央广播电视总台《新闻联播》及中科院“一所一人一事”“年度团队提名”等平台，大力宣传实验室党总支先进做法和经验。对在脱贫攻坚和疫情防控中发挥“两个作用”的先进党支部和党员，撰写事迹材料、组织事迹宣讲、进行表彰鼓励。通过以上做法，切实起到了引领示范作用。同时，部门及个人重要评优评先工作，事先征求党支部意见建议。

（四）注重政治吸纳，强化队伍建设

梳理党外科技骨干名单，建立和完善联系党外科技骨干制度。充分用好谈心谈话这个“传家宝”，做好联系培养。邀请党外代表人士参加党内各种活动，加强对党外科技骨干的思想引领和政治吸纳。通过以上举措，在科技骨干中发展党员工作取得良好成效。2019年以来，科技骨干中有6名正高、3名副高入党，管理骨干中3人入党。

（五）结合工作实际，推进党建与业务工作深度融合

针对科研、管理、离退休三类党支部不同特点，结合工作实际和党员特点，明确党建工作目标，推动党建与业务工作深度融合。科研党支部教育引导支部党员、职工牢记身为“国家队”“国家人”，必须心系“国家事”、肩扛“国家责”。管理部门党支部通过开展模范机关创建，争做“四个模范”，发挥好示范带动作用。

近年来，各党支部组织党员开展形式多样、内容丰富的学习研讨活动，取得了良好的效果。科研党支部围绕“十四五”规划、国家重点实验室重组重塑、开展建制化体系化的基础研究、加快实现从“在做什么”“能做什么”向“该做什么”转变等进行深入研讨交流，通过与相关科技管理部门、合作企业等联合开展主题党日活动，有效促进业务工作。管理部门党支部将党建与加强作风建设、落实“放管服”要求等结合起来，推动管理工作上台阶。管理部门党支部与科研党支部开展共建活动，加强了沟通交流。将管理部门党支部书记抓党建与部门工作考核、党风廉政建设责任制考核一并进行，推动了党建与管理工作深度融合、相互促进。

通过上述举措，兰州化物所党支部组织力得到了较大提升，支部工作质量明显提高，标准化规范化建设不断推进，在科技骨干中发展党员工作效果明显，党员党的意识不断增强，参加组织生活的积极性与主动性明显增强。

（作者王齐华系兰州化物所党委书记、所长，张长春系兰州化物所党委副书记、纪委书记，张慧玲系兰州化物所党委办公室副主任，张昊系兰州化物所党务主管）