孙传东在西安光机所党史学习教育动员大会上作主题报告

岁月如梭，在从中科院西安光学精密机械研究所到西安分院任职十余年后，2020年7月，按照院党组工作安排，我从西安分院分党组书记的岗位上调回西安光机所主持党委工作。任职以来，我始终坚持党建工作要围绕、服务、促进科技创新的工作定位，尽快适应新岗位新角色，总结过往工作积累的经验，努力践行一位党务干部的初心和使命。

西安光机所有良好的党建工作基础，近年来，研究所坚决贯彻新时代党的建设总要求，抓实基层党组织建设，推动党建与科研融合，取得了可喜成绩。与此同时，我们也注意到，研究所党员数量近1000人，共有基层党组织39个，基层党建工作存在着不平衡不充分的情况，党建与中心工作结合度不高、融合不够，党务干部工作投入不足，思想认识和工作方法也尚有欠缺。这些问题无疑会弱化党建工作成效，也不利于党建工作在基层深入、持续。

如何破解问题成为我思考的重点。在我看来，这些问题之所以会产生，归结起来还是由于党建工作责任落实得不深不细。这既是研究所党建工作的“卡脖子”问题，也是我抓工作的重点。因此，我带领所党委班子坚持问题导向、需求导向，从细化工作目标、关注工作过程、把控工作质量、放大工作效能等方面，力求进一步完善党建工作体系，真正推动党建工作责任落实落细，以高质量党建为研究所科技创新锻造坚强战斗堡垒。以上探索和尝试在西安光机所取得了一些进展和成效，借此平台与各位同行交流。

一、增强从严管党治党意识，构建党建工作责任体系

习近平总书记指出，“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’。”对以科技创新为中心工作的研究所来说亦是如此。党委作为研究所管党治党的责任主体，承担着领导主体、落实主体、工作主体和推进主体的作用，必须以“责任制”为抓手，不断强化各级的责任意识，管理责任事项，抓“关键少数”，构建起党建工作责任体系。

作为党委书记，我必须以身作则、敢作敢为，把研究所党建工作第一责任人职责扛起来，把各级党建责任立起来、推起来、管起来，牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念。我以落实全面从严治党主体责任为切入点，深入学习研读中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，牵头制定印发了《西安光机所党委落实全面从严治党主体责任清单》，从六个方面梳理了26个责任事项。同时，牵头梳理完成了研究所落实全面从严治党的责任体系，把主体责任的“关联方”——党委、党委书记、班子成员、科研部门负责人、管理部门负责人以及支部书记等都纳入工作责任体系。2020年9月，西安光机所召开了全面从严治党大会，系统总结了研究所全面从严治党工作取得的进展和成效，分析了面临的形势和挑战，检视了落实全面从严治党主体责任亟待解决的问题，部署了深化落实全面从严治党的主要工作。推行责任清单制，明晰责任、理清链条、拧紧螺丝，促进各司其职、各负其责。

同时，我还注重引导和帮助党委委员履行党建工作职责。书记作为党建工作第一责任人，既要挂帅，也要出征；既管自己，又要管班子、带队伍。西安光机所党委班子共由7人组成，班子成员中既有具备多年党建工作经验的，也有党务工作经历不丰富的。因此，一方面，我通过日常谈心谈话，了解他们对党建工作的所思所想，引导、增强他们对党委委员身份的角色认同，促使他们明责尽职；另一方面，通过建立完善党委委员联系支部工作机制，发挥党委委员在督促指导支部工作、加强对科技骨干的政治吸纳、关心关爱人才等方面的作用。这些尝试取得了良好成效，党委委员履行党建工作责任的意识和行动力都有较大提升，每年都会结合分管工作为联系支部讲专题党课。在党委委员的关心联系下，发展科技骨干入党工作也有显著效果。

二、借鉴绩效管理要求，构建党建工作目标考核体系

绩效管理在中科院系统内已经实施多年，被研究所各级人员所熟悉与接受。因此，将绩效考评引入党建工作，在基层更为容易实施。研究所把党建工作责任体系建设好、落实好，还要树立绩效管理的思维，与研究所重点工作紧密结合，明确工作目标、建立评价机制，以考核传递责任、传导压力、推动落实。

做好年度党建工作要点，锚定党建工作“风向标”。年度党建工作要点是对全年党建工作的系统谋划和总体安排，必须具有指导性，体现计划性，可操作性要高。在实际工作中，我带领研究所党建工作团队，紧扣“两点”，力求年度党建工作要点做得实，确保党建工作目标清。

一方面，紧密围绕研究所年度工作重点，体现党建对科研中心工作的引领支撑和保障。在实际推进中，我与所长马彩文同志紧密配合，梳理近十五年规划编制历程，成立8个论证组，遴选70余名中青年骨干作为编写组成员，有效推进了研究所中长期规划的编制，也很好地锻炼了队伍。

另一方面，找准科研党建结合点，策划党建助推科研工作。我们提出，在研究所重大任务研制、关键技术攻关和科研管理等急难险重任务中组织“科研攻关突击队”、设置“管理服务先锋岗”等，充分调动党支部、党员精气神和战斗力，把党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用落到研究所改革创新发展的要害处和关键点。而这样的策划也得到了有效落地：2020年疫情还未完全散去，在研究所疫情防控和复工复研中，机关和后勤部门党支部冲锋在前，让党旗在疫情防控一线高高飘扬；这一年研究所航天任务十分密集，所党委有力策划组织，党支部层面积极响应，成立多个党员攻关小组、党员突击队，有效保障了全年六型12星七次发射任务圆满成功。

建立党建工作评价制度，用好党建工作“指挥棒”。工作目标确定了，如何评价目标完成情况就显得十分重要。因此，我指导制定了《西安光机所党委委员、党组织书记工作考评实施细则》，把党建工作“书记抓、抓书记”的要求贯穿其中；把以评促改、以评促建，不断提高党建工作质量，以提升研究所各级党组织的组织力贯穿其中，明确了对党委委员、党组织书记的工作评价机制。

考评内容上，对党委委员的考评主要包括履行党建工作职责分工和分管领域全面从严治党工作责任情况，落实党委联系人才分工和在科研、管理骨干中发展党员情况，推动联系党支部（总支）建设和党员教育管理情况，联系服务群众情况，投入党建工作的时间和精力情况，参加党委议事、中心组学习及双重组织生活情况等。对党组织书记的考评主要包括履行抓党支部（总支）工作第一责任人职责情况，督促党支部（总支）委员履职和发挥作用情况，推动党支部（总支）落实党风廉政建设和意识形态工作责任制等全面从严治党有关工作情况，推动落实年度党建重点工作情况，教育管理党员、联系服务群众情况等。

考评程序上，除了日常履职、年终现场述职两部分外，还加入了民主测评。同时，综合运用考核结果，一方面，考评等次及相关评价意见以适当方式向党委委员、党组织书记反馈，考评结果以书面形式归入干部人事档案。另一方面，年度考评结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。同时，对年度考核较差的党支部（总支）书记约谈提醒、限期整改，问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。

从西安光机所2020年党建述职考核及收效来看，依据这套评价制度，既能有效区分党建工作责任落实的程度，又能客观反映出党建工作责任落实中存在的问题，也为改进基层党建工作提供支撑。

三、树立质量管理思维，构建党建工作过程管理体系

西安光机所以光电技术与工程为主要研究领域，始终承担着国家航天、航空及国防领域光电设备与系统的研制任务，铸就了体系性、组织性、纪律性强的管理理念和文化特质。基于此，我们提出借用科研产品研制的质量管理和保障体系建设思路，构建研究所党建工作过程管理体系，实行党建工作的策划、实施、检查和改进的全过程管理。

一是“闭环”思维。首先，年初抓基层党组织的工作计划制订。通过宣讲、分解研究所年度党建工作要点，指导支部基于党建年度工作要点，在年初就思考支部工作计划，党委委员、党委审读计划并给予指导建议，2020年全所39个党支部（总支）全部形成了工作计划；其次，抓党建工作的日常督查。通过日常台账、月度公示、季度例会、定期检查等方式，指导推动基层党建做在平时、做出实效。

二是“标准”思维。要使党的基层组织建设标准化、规范化，就要采用质量管理中的“作业指导”手段。在实际面对某一项具体的党务工作时，按照“做什么、为何做、谁来做、何时做、做到什么程度”的要素进行策划编写“作业指导书”，这既能给予基层党支部以清晰明了的执行指导，又一定程度上增强了过程管控，使得党建工作能够更好地落实落细。2020年在开展“基层组织建设年”活动中，所党委就把该项活动“四个阶段”的安排和“17个是否”的检视等内容做成了“作业指导书”，为研究所各党支部（总支）开展“基层组织建设年”活动提供了很好的指导，极大地提高支部工作的实效性。

三是“系统”思维。党建工作是一项全面系统的工作，不能流于表面，必须打破“就党建抓党建”的自我循环。中科院党建工作一贯倡导“围绕中心、服务大局”的定位，因此我们在抓党建工作中也要牢牢树立抓党建促发展的理念，把党建工作置于研究所发展的大局中去考虑，把党建工作放在研究所科技创新的中心去谋划，把党建工作贯穿到科研管理各领域和全过程，把党建工作与心系“国家事”、肩扛“国家责”紧密结合。

在西安光机所不算太长时间的实践中，我欣喜地看到了“三个体系”带来的改变，通过构建党建工作责任体系，激发了各级各类责任主体的党建工作内驱力。构建党建工作目标考核体系，又在不断塑造我们抓党建工作的牵引力。基于质量思维的党建工作过程管理体系，正在形成强大的组织推动力，这使得我更加有信心在研究所继续推广这“三个体系”，从而把党建工作责任真正落到实处，真正彰显党建工作效能，为西安光机所高质量发展添砖加瓦、凝心聚力。

（作者系西安光机所党委书记、副所长）