空天院领导班子成员

2017年10月，中科院党组决定依托电子学研究所、遥感与数字地球研究所、光电研究院，筹建空天信息创新研究院（以下简称空天院）。2018年4月12日，空天院党委正式成立。原三个单位分散在京区各个地方以及京外各个园区的科研人员合并，这一举措直接产生了中科院分类改革里体量最大、调整力度最强的创新单元。对于空天院党的建设来说，如何在这样一场涉及面宽、改革力度大的改革进程中发挥好战斗堡垒作用，既是严峻挑战，也是全新课题，需要全心投入、精心策划、稳步实施。

空天院现有中共党员2300余名，包含26个党总支（或直属党支部），合计81个党支部。

一、夯实政治基础，促进三所融合

空天院筹建涉及的人员多、领域广，改革的难度和风险较大，没有先验模式可以参考。在利益格局深刻变动的三所融合过程中，统一的、坚实的政治基础是改革能够有效推进的最强“底气”。

（一）围绕改革发展，把领导班子的团结协作作为重要基石

2018年4月，空天院领导班子宣布任命，党委工作班子积极配合行政领导班子，把谈心谈话作为强化改革共识的重要手段，在磋商和交流中让大家对于改革的举措形成统一明确的认识，使班子成员对于改革举措及计划节点的解读达成一致。

在2019年启动的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，空天院按照“选取一个问题、解剖一只麻雀、提出一个方案”，每个班子成员都结合各自工作实际，深入分管部门，涵盖科研、管理、支撑部门，党支部，野外台站，分支机构，外场试验党支部等，共进行了35次调研，深入挖掘问题实质并研究解决办法。对形成的问题清单全部确定了整改措施。这一过程强化了班子成员对于改革推进各项措施的认知、把握。

（二）围绕空天院的“六统一”，把基层党组织的政治功能发挥到实处

按照中科院党组“统一目标、统一领导、统一建设、统一资源、统一管理、统一评价”的要求，空天院首先开展了各项基础性建设工作。着力点放在了四个统一：一套决策机制、一套管理机构、一套研究机构模式和一套管理制度体系。管理部门集中办公，管理体系实现统一。

工作举措不能只靠一纸文件的印发、一声命令的传达和一次会议的召开，而是要把这样做的原因和深入考量传达给广大党员、群众，争取最广泛的理解和信任。因此，筹建一开始，空天院党委主要领导就一起带队深入各个园区、实验室实地调研党组织现状、科研任务情况以及大家对未来发展的意见和建议。针对大家的疑惑和担忧作出了解释和说明，特别是对研究方向整合“因事推进”的原则进行了深入解读，使广大科研人员能够安心致研。

筹建期间，空天院党委委员利用讲党课、参加支部活动、组织生活会等机会向广大党员、群众进行改革举措的说明和解释，引导大家对于改革中的具体问题采取正面积极的态度，并广泛征求意见和建议，与大家一起分析问题，找出解决方案。筹建期间，各党支部在党委领导下，挺身在前，收集意见和建议、反馈政策，开展谈心谈话，有效发挥了战斗堡垒作用。

（三）围绕三所融合，规范和夯实基层党组织架构

空天院管理部门和研究部门的统一确立后，党委开始着手进行基层党组织的统一设置。统一的、规范的党组织基础是政治功能发挥的有力保障。

2018年9月，空天院党委书记、副书记分别带队对原有的三所的38个基层党组织进行了现场调研和问题摸底，并形成了详尽的调研报告。根据摸底情况，2019年空天院党委制定了基层党组织统一调整方案，各基层党组织根据方案，在充分酝酿候选人的基础上，通过选举产生了新的支部班子成员。科研部门支部书记普遍由部门负责人或主管行政的部门副职担任，管理部门支部书记普遍由处长担任，为党建工作与中心工作有机融合提供了组织保障。

2020年，空天院按计划有序完成了工会、妇委会、团委和青促会等的统一和换届工作，团结协作、党群共建的大格局初步形成。

（四）把政治功能挺到关键处和关键时刻

空天院外场试验任务众多，外场临时党支部为保障外场科研任务的顺利实施发挥了积极作用，把党的声音和力量传递到科技创新的最前沿。

空天院根据自身承担的任务情况，有针对性地制定了临时党支部的设立程序，并对临时党支部开展各项工作提出了明确要求。2019年7月至9月，空天院浮空器系统研究发展中心在青海大柴旦开展“鸿鹄专项”野外科考任务，近40名科考队员建立了临时党支部。支部提出了“党员走到哪里，支部就建在哪里”的原则，确保做到“内场外场党建不间断、组织生活不间断”。他们在外场严肃地开展主题党日、“三会一课”、座谈研讨，不仅研讨党建、科研任务，还研讨如何将两者深入结合起来，共同发展。在新冠肺炎疫情期间，空天院多个临时党支部发挥了中流砥柱的作用，把党的政治功能推进到了科研第一线。

疫情期间，空天院党委领导视频慰问了身在湖北和海外的职工及研究生，了解他们的生活状况和困难，并向他们介绍了空天院防控工作，让他们在肆虐的疫情中体会到组织的关怀和温暖。空天院党委还分批次向身处湖北及海外的职工和研究生快递了口罩等防护物资。

二、打造适应空天信息技术发展的党建制度格局和人才队伍

筹建空天院的初衷是通过三所融合，形成空天信息领域的“集团军”。机构改革的现状给基层党建提出了新的挑战。 空天院党委从“点”和“面”上同时着力，为科技发展提供强有力的支撑。在科研的重点领域和重点环节提供重点支撑，在制度领域，规范和完善了基层党建的各项工作制度；在人才领域，着重打造一支符合科技创新特点的“召之即来、来之能战、战之能胜”的专业党建队伍。

（一）建立健全符合空天院实际的基层党建工作机制

空天院党员数量大、分散区域广，业务性质差别也较大，对于基层党建来说，要想走得更远、更高，就需要扎实、严谨、全面、系统的工作制度。

为了强化支部工作标准化规范化，空天院党委根据调研摸底情况，研究印发了党建类制度12项，努力促进相关基层党建工作框架和工作模式的规范和统一。为促进支部标准化规范化建设，制定了统一的考核评价办法、党费收缴和使用办法等一系列基本工作制度。采用多种方式促进党支部交流，增进了解、加强融合，鼓励党支部间联合开展活动，引导党支部创造性地围绕中心，切实发挥战斗堡垒作用。2020年，已经有超过10个党支部组织开展了联合学习活动。

经过一年多的努力，空天院党的各项工作在实质上已经彻底成为“一盘棋”，并逐渐辐射到京外属地化管理的各个园区。

（二）为重大科技创新任务提供制度化的党建支撑

疫情防控期间，空天院党委推出了临时党支部的严格设立程序和“党员先锋岗”的工作机制。对于需要24小时有人值守、在外场及艰苦条件下开展科研工作以及直接负责抗击疫情的工作岗位，所在部门可申请创建“党员先锋岗”，在做好防护的基础上，党员干部应冲锋在前、做好表率，确保工作任务不间断，取得突出业绩。疫情期间，共有8个团队成功申请了“党员先锋岗”。其中，某技术团队自2018年下半年始，长期进行驻场研发和保障，在党员骨干的带领下，整个团队20余人克服时间紧、任务重、标准高的困难，主动作为，不畏艰苦，攻坚克难，为用户信息基础平台的产品化和实战化奠定了坚实基础，累计争取到科研经费支持近2亿元，获得了用户的信任。

“党员先锋岗”制度带动了科研一线和后勤园区等各个领域，也带动了空天院一批党员立足岗位做奉献的热潮。

（三）专心打造一支过硬的党建工作队伍，利用信息化手段延伸党建工作能力

新的组织框架确定后，空天院集中开展了两次党务干部培训，培训包括基层党务干部实务和价值理念的统一与强化。空天院党委书记蔡榕在党务干部培训会上讲党课，分析了党和国家发展的历史和国际国内形势，分析了空天院的建设对于国家创新实力增强的现实意义。他要求党务干部要有顶层的全局观，要有过硬的政治自觉和业务本领，更要有大无畏的牺牲精神。“哪有岁月静好？那是有人为你挡风遮雨，是有人负重前行！国家战略科技力量中的基层党组织和党务干部必须能够为祖国挡风遮雨，为人民负重前行！”这句话深深震撼了基层党务工作者的心灵。

由于空天院园区分布众多，在京外也有分支机构和党的基层组织，党委及时启用了智慧党建平台，并针对平台的使用进行了专题培训。目前，该平台的注册使用党员人数已经达到1700多名，缴纳党费等日常事务已经在该平台上有序开展。

三、潜心打造富有竞争力的科技创新文化

文化是最强大、最持久的竞争力。虽然空天院目前在机构设置、人员分配、制度梳理等方面已经大刀阔斧地进行了实质性推进，但是在文化认同感、价值观层面的建设还任重道远。在改革和科技创新的征程上，空天院注重打造自身的核心竞争力。

（一）举办大型主题活动，凝心聚力助力改革融合

2018年，三所融合伊始，空天院组织开展了全体职工趣味运动会。运动会上，1800余名职工摆出了空天院的巨型标志，通过这次活动增进了了解，凝聚了共识，达到了“破冰”的目的。

每年“七一”期间，空天院都会组织主题报告会。主题始终围绕 “不忘初心、牢记使命”“我是共产党员 建设空天院是我的责任”等开展。党委书记蔡榕，党委委员、院长吴一戎参会并作了主题报告。

（二）紧扣时代脉搏，内化自身文化精髓

空天院结合习近平总书记针对餐饮浪费行为作出的指示精神，开展了以节约为主题的系列活动，力图把节约纳入创新发展的全过程。

院长吴一戎提议党委书记蔡榕同志在空天院公众号上发表署名倡议书《厉行节约 反对浪费 从你我做起》，倡议全院上下厉行节约、反对浪费。

同时，启动“做节俭的人，建设节俭的空天院”主题活动，活动面向广大职工、研究生征集建言、宣传标语和图片，并要求各部门进行自查，形成建设节俭工作方案。活动得到了广泛响应，共征得建言和各类作品200余项，各部门还制定了节俭工作方案，节约的意识日渐深入人心，节约型研究所建设已经起步。

（三）夯实“创新为国”的国家科研机构的核心价值观

虽然三个研究所的历史各不相同，但是有着共同的职责，那就是：创新为国，为国家社会提供科技创新力量。这是国家科研院所安身立命的职责所在，亦是空天院文化建设中的基石。

院长吴一戎在主题党课、理论中心组学习会、中层干部培训、学术沙龙上反复强调，为国家持续提供“卡脖子”的关键技术支持，是空天院得以发展的根本，亦是我们部署和推进所有工作的核心原则，全体空天院人应切实增强科技创新的责任感与紧迫感。党委书记蔡榕在多个场合强调，作为国立科研单位，是花纳税人的钱来做科研，一定要谨记自身职责，不断努力拼搏，不能空占其位，要做出与国家、社会和人民期望相符合的产品和技术，一定要肩负起科技创新的历史责任和使命，对国家创新发展有所担当、有所贡献。

爱国奉献，不是一次活动、一个口号、一首歌曲能够体现的。当空天院的浮空器在蓝天翱翔，当边远台站顺利接收到重要数据，当电子器件在重大项目中发挥关键作用，这些时刻都化作了空天院人心中深沉的爱国激情。为了充分展示创新文化，空天院积极利用现代化的传播手段，多方位提升正能量的传播力度，编印了党建工作简报，目前已作为双月编印的内部党建刊物实现常规化运行，并在办公场所内，运用大屏幕展示基层党建的工作举措、经验做法、心得体会。

实事求是地讲，空天院在三所融合过程中遇到了许许多多问题，党委不回避问题，努力做改革的“承重墙”，有些做法取得了好的效果。回顾空天院筹建以来的发展，基层党组织的作用是有效的，党的建设既在改革中接受挑战，也在改革中得到了锻炼和提升。空天院有信心围绕“争取大项目、组织大任务、推进大产出”，把基层党组织战斗堡垒作用发挥得更扎实、更充分、更有效。

（作者系空天院党办党务主管）