习近平总书记指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这一重大政治论断，赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务以新的时代内涵，为深刻把握当代中国发展的新阶段新特征，科学制定党的路线方针政策提供了时代坐标和基本依据。

在 2019年党中央首次召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，机关党的建设是机关建设的根本保证；深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起；只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。

为顺应新时代中央和国家机关党的建设的使命任务，全面加强党的领导和党的建设，党的十八大以来，中国科学院机关党建工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治统领，强化使命担当，注重守正创新，深化党建与业务工作融合，引导各部门党组织发挥战斗堡垒作用，大力推动院机关在强化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪、锤炼党员干部等方面先行一步、深入一点。

院机关党建工作在取得显著成绩的同时，距离建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的要求还有一定的差距。这其中如何有效推进党建创新，促进机关党建与中心工作深入融合，是非常重要的内容。

一、院机关党建创新的现状分析

从《新时代中国科学院机关部门党支部落实“三会一课”制度调查问卷》的调查结果来看，“围绕服务中心、党建工作与业务工作融合不够”“凝聚服务群众、对党员思想问题分析不透”“部门领导对于党建工作重视不够”，位列党建工作需要进一步改进的前三位。

上述方面的不足，实际上显示出院机关党建工作在增强党员“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面还有提升空间，在教育引导党员积极发挥先锋模范作用方面还有需要完善之处。换言之，院机关部分部门党支部未能紧密结合自身实际、找到切实有效方式方法推进党的建设，党建工作的针对性和实效性有待进一步增强。这也说明，院机关党的建设在促进党员干部能力素质提升、推动业务工作创新方面需要不断加强，在助推党建与业务工作融合发展方面需要进一步创新。

因此有必要剖析当前院机关党建工作亟需完善之处，以期探索新时代机关党建创新的有效举措。

（一）党建工作与业务工作有机融合本身存在难度

党建工作与业务工作性质不同。党建工作多是要贯彻落实党的路线方针政策，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；业务工作是院机关各部门设立的依据和本职中心工作。党建工作是共性的政治要求，业务工作是个性的部门职能，由于二者性质和作用不同，要求院机关各部门负责人花大力气探究二者相互融合的具体举措，操作难度不容小觑。

（二）部分部门负责人理念的偏差

调查结果反映的“部门领导对于党建工作重视不够”，多源于极个别的部门负责人在思想认识上还存在一定误区，认为党建工作与业务工作联系不大，认为党建工作主要是完成上级部署的规定任务和规定动作，如组织党员上党课、学习文件、传达会议精神、组织活动、发展党员等，对工作质量要求不高；而业务工作是各部门的中心工作，也是各部门考核的重点。认为如果党建工作投入时间、精力过多，有可能影响业务工作的正常开展，而且党建工作无论怎么做，实际效果也都难以精确测定，因此党建工作做多与少、抓得紧与松、主动探索与被动应付都不会影响大局，不需要花太大气力。这最终导致在实践中党建工作同业务工作被割裂开来，进而影响到院机关党建工作整体提质增效。

（三）党务干部工作压力大，能力尚待提升

院机关大多数党员都具有研究生学历，一些部门领导更是所在领域的行家里手。他们业务功底深厚、学习能力强、乐于接受新事物，这就要求党建工作能够不断创新，让党员受教育的内容与形式体现与时俱进的要求。

而院机关绝大多数党务干部都是兼职干部，党建工作经验不足，有的对党建工作也只是一知半解。他们本身都是各部门的业务骨干，承担着大量繁重的工作任务，这容易导致在抓党建时没时间、缺精力，也容易使个别同志产生敷衍应付的情绪倾向。

（四）党建经验交流机制有待健全

院机关各部门工作任务重、业务繁忙，工作性质差异较大，且大多数部门党支部的体量偏小，加之院机关领导干部较多，开会、出差频率高，这些情况都导致很难安排集中学习活动的时间，各部门之间的党建交流不多，进而影响到院机关各部门协同创新能力的充分发挥。

据此，笔者结合院机关部分部门党支部的实例，提出以下建议，以期为实现党建与业务工作互促互进、相得益彰起到抛砖引玉的作用。

二、新时代院机关党建创新的建议与实例

（一）创新思路、抓准“切点”，实现党建工作与业务工作同频共振

各部门党支部应跳出“就党建论党建”的思维定式，扭转与业务骨干“各自为政”的局面，党务工作者要主动与各级行政领导密切联系，从紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征的现实需求中，积极找寻探究党建工作的着力点。可从以下三方面找寻“切点”：

1.找理想信念“切点”

坚持把坚定理想信念作为基础来抓，除定期组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的创新理论外，支部可利用闲暇时间组织党员对国内外时政大局甚至热播影视剧、热销书籍、热门事件等交流思想、畅谈看法，在剖析中把鲜活的案例、切身的感悟上升为理论思考。通过这种虚实结合的形式，循序渐进、潜移默化地抓好对于理想信念的培养和强化。如离退休局党支部充分利用老同志的政治、经验、威望三大优势，组织引导老同志为在职职工讲好中科院故事，弘扬中科院精神，传播中科院好声音。通过不定期召开“不忘初心·传承红色基因”革命传统座谈会，教育感染年轻党员，继承和弘扬党的优良传统，认真履职尽责，努力推动工作创新发展。

2.找全面学习“切点”

按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，支部可在完成规定学习内容的基础上，密切围绕各部门中心工作，安排更加务实有效的学习交流，通过工作研讨与心得交流、理论学习与实地调研、领导讲党课与普通党员上讲台、集中辅导与在线学习等形式，关注党员心声、贴近党员需求、促进党员成长，助力各部门党建工作提质增效。如人事局党支部借助举办“大家讲台”和“向学论坛”，倡导不同领域业务交流，促进职工队伍素质提升；鼓励职工参加主题培训活动，推动实现“一人培训，全局学习”。

3.找部门文化“切点”

针对院机关具有工作领域宽、管理任务重、人员年轻化等特点，可把部门文化建设作为加强队伍建设的切入点，积极设计载体、搭建平台，鼓励引导党员在各自岗位上崭露头角，使每名党员在不断创造工作业绩的同时，更加奋发拼搏、协力创新。如办公厅党支部通过搭建平台、建任务组等途径，促进队伍建设常态化，通过搭建交流平台、组建以任务为导向的工作组，选拔培养青年骨干；在实施“青年骨干成长展示计划”中，鼓励副处级以下青年骨干“走上讲台谈业务、交流思想话成长”，促进青年同志用心钻研业务、努力提升综合素养。

（二）创新载体、激发活力，打造党建工作新格局

党建工作需要处理好继承和创新的关系，并在理念思路、内容形式、方式手段等方面创造性开展工作，唯有此才能永葆生机与活力。

1.搭建新平台

注重交流才有助于促进共同提高。在目前支部“联学共建”的基础上，支部可探索进一步健全完善各支部的学习交流制度，通过选树先进典型、学习先进经验等，有效激发党员参加党建活动的热情和兴趣。如办公厅党支部通过视频方式与深海所深渊科考队航次党支部直接交流，学习深渊科考航次党支部顽强拼搏、勇攀高峰的精神品质。又如规划局党支部通过组建“党支部”“局务会成员”“处长”“发展规划局之家”等微信工作群，建立多渠道、全方位沟通机制，将重要政策文件、领导重要讲话精神及时传达到每一位党员群众，通过加强全面部署、及时组织学习、有效沟通和反馈，力求党建工作取得实效。

2.增加新形式

支部可结合各自实际，探索分众化、差异化方法，如组织开展时政论坛、职工讲堂、业务竞赛、调研交流等形式多样、“接地气”的主题活动，使党建工作的形式更加多样。前沿局党支部通过“走出去”与“请进来”，如组织赴国科大调研并参观“两弹一星”纪念馆，邀请院士、研究员作报告等，强化了党员对专业领域知识、科技创新动态、科教融合进展的认知。办公厅党支部通过走进野外台站，强化了党员对科学家情怀与奉献精神的认知。

3.探索新主题

党建工作不仅要注重形式的创新，还要讲究内容的丰富。在具体策划时，支部既要注重选用党员干部喜闻乐见的项目，如组织主题征文、学习“身边优秀党员”、参观红色教育基地、观看主旋律影片等，又要有所拓展，增添更多素材，如可结合反面案例进行党风廉正教育，加强对于党员的教育管理，使党建内容更加丰富。如直属机关党委部门党支部通过“寻找身边的闪光点”、强化部门先进典型选树和引领，大力营造乐观向上、敬业奉献、奋发有为的政治氛围；指导和支持部门分工会和青年小组组织开展活动，传递组织关怀，增强职工体魄，打造“健康工作、快乐相处”的团队文化；开展“聚青春”系列活动，带动青年党员贡献青春、智慧和力量，展现不畏艰难、主动担当、无私奉献的精神风貌。

4.突出新成效

党建工作无论采取何种形式、安排哪些内容，关键要把落脚点放到取得教育实效和党员认可度的提升上。支部在设计策划上，要注重融入业务工作，实施部门文化引领，激发党员干部积极奋进、拼搏奉献的工作热情，不断探索党员认可、推进中心工作明显的精品活动，使党建工作更具成效。如合作局党支部组织的“午间头脑风暴”活动，活动前事先明确主题和主发言人，并通过主旨报告有效激发与会党员的灵感，大家畅所欲言交流体会和感悟，不仅显著改进了教育管理党员的实效，更进一步增强了党员队伍的创造力和凝聚力。

（三）创新认识、扭转理念，提升部门负责人的党建站位

习近平总书记强调：“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。”要通过多种渠道，树牢各部门负责人“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，把抓实抓好党建工作作为一项政治任务，纳入本部门整体工作中通盘考虑，把业务发展的重点作为党建工作的重要内容，把党建工作融入业务工作全过程的各环节，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，确保业务工作有坚强的政治思想保障，为业务工作破解难题提供持续动力，进而形成党建工作与业务工作双促进、双发展的良好态势。

（四）创新培养、凝心聚力，突显对党建工作的人文关怀

党建工作的重要使命之一就是铸魂聚力。习近平总书记在强调抓紧抓好党员日常教育管理的基础性工作时指出：“要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”

支部要采取更具实效的举措，进一步团结凝聚党员、促进党务工作者成长。

一是健全完善党员常态化谈心谈话制度。开展谈心谈话，可增进党员之间的交流，密切党员之间的联系。通过谈心谈话，支部既能及时了解到党员的内在需求，又可借助经常性的提醒，强化对党员干部的监督管理。目前院机关各部门党支部虽都已开展了谈心谈话，但很多支部一年只有一次，这样谈心谈话的效果并不十分理想。建议形成常态化的谈心谈话制度，及时解决党员内心的困惑，强化党建工作凝心聚力的作用。

二是建立健全对党务干部的激励培养制度。首先要加强对党务工作者的培训，要多组织研讨交流式、经验介绍式、学习取经式的培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。其次要主动关心党务工作者，支持他们开展工作，激发其积极性和创造性。

再次，可结合各部门实际，借助党政干部轮岗制度，探索把党务工作岗位打造成为锻炼培养干部的重要阵地，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。同时，对不合格、不称职的党务工作者应及时调整，进而真正形成强有力的双向激励机制。

（五）创新机制、加强交流，强化示范引领与考核导向

一是进一步做好院机关各部门支部之间、院机关与院属单位支部之间、院机关与其他部委支部之间交流学习的顶层设计和统筹安排，让党务工作者有更多机会拓展思路、借鉴经验、共同提高；注重总结优秀支部的先进经验与做法，并及时加以推广，为各支部党建工作起到表率示范引领作用。二是进一步加强对各支部党建工作的监督指导，深入了解及时掌握各支部党建工作开展的情况，给予有针对性的适时指导。三是充分发挥考核指挥棒作用，注重优化考核评价的指标体系，把党建工作与业务工作的互动促进作为考核的重要指标。

党的工作是做人的工作。在新时代，院机关要积极探索党建创新的方式方法，推动各部门党支部全面进步、全面过硬，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，在全院党建工作中始终走在前、作表率，为汇聚形成再创新时代国家战略科技力量新辉煌的强大合力贡献力量。

作者简介

樊心刚，中科院离退休干部工作局机关退休处副处长