中国共产党历来高度重视知识分子。习近平总书记指出，我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当；要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。

中国科学院党组高度重视在高知群体和科研骨干中发展党员，院直属机关党委贯彻落实院党组的部署，对全院党员发展情况进行了专题调研，并出台《关于加强在科技骨干中发展党员工作的通知》（以下简称《通知》）。中国科学院动物研究所切实落实《通知》要求，在加强对留学归国高级知识分子政治吸纳方面，进行了积极探索，推出了一系列举措。

一、以留学归国人员为重点推进高知群体入党的重要意义

十八大以来，我国迎来了史上规模最大、领域最多、范围最广的“归国潮”，归国知识分子在我国参与国际竞争、推动国家经济社会发展中发挥了重要作用。近年来，通过国家、中科院的人才政策，中科院吸引了一大批优秀留学归国人员，其已成为中科院科研事业的重要力量。

在我国加快构建具有全球竞争力的人才制度体系大背景下，坚持党管人才、加强对归国高级知识分子的政治引领和吸纳成为党建一项富有挑战的工作。同时，归国知识分子也成为目前科研院所、高校等单位党建工作的难点之一，是中科院进一步加强研究所党建工作面临的重要问题之一。

（一）归国知识分子是我国高层次人才队伍的重要来源，在社会主义现代化建设进程中发挥积极作用

从钱学森、钱伟长、钱三强、邓稼先等人，到今天诸多杰出归国知识分子，中国科技进步走过了一段绵延近半个世纪的既艰辛又辉煌的道路。几代归国科学家胸怀爱国报国之志，凭借深厚的学术造诣、宽广的科学视角，为祖国和人民作出了彪炳史册的重大贡献。

当前，要实现建成社会主义现代化强国的伟大目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我国必须具有强大的科技实力和创新能力。将优秀的归国高级知识分子聚集在党内，培养、选拔、任用归国知识分子并充分发挥其先锋模范作用，成为当务之急。

（二）在归国高知分子中发展党员，是将一大批高层次人才聚集在党内的重要途径

归国知识分子入党有助于打造一支忠于党和国家、全身心投入伟大事业的高层次人才队伍，有助于巩固党的执政地位；发挥归国知识分子中党员在科技创新中的先锋模范作用，能够营造人才创新氛围、激发人才创造活力，从而快速增强我国的科技实力和创新能力。

（三）在归国高知分子中发展党员，是促进海外高层次人才向国家和党靠拢的重要手段

归国知识分子特别是其中的少数战略性科学家入党以后，能更好地发挥关键示范引领作用，能够更好地建立与海外高层次人才联系的有效渠道，带动一大批海外高层次人才回国服务并认同中国共产党，向党靠拢。

二、联合开展“留学归国知识分子入党问题”理论研究

为准确发现科研院所在留学归国高级知识分子群体中发展党员工作存在的主要问题，科学分析产生问题的深层次原因，理论指导实践，有针对性地采取切实可行的措施加强研究所归国高级知识分子党员发展工作，在院直属机关党委的支持指导下，动物所联合中央党校党建部开展了“留学归国知识分子入党问题”理论研究工作。

通过对 2013~2017年中科院北京分院、上海分院、广州分院留学归国高级知识分子入党情况的深入调研，并以动物所为案例进行分析，我们发现，相比国内研究人员，留学归国高级知识分子加入国内政治团体的总体意愿不高，特别是入党积极性不高，而加入民主党派的积极性高于入党积极性。

主要原因有四个方面：一是部分归国高级知识分子对政治无兴趣，二是部分留学归国高级知识分子担心入党会影响自身科研工作，三是部分留学归国高级知识分子对民主党派有更高的认同，四是部分科研机构基层党组织归国知识分子政治吸纳和党员发展工作不到位，缺乏有效的手段和措施。

三、加强对留学归国高知分子政治吸纳的主要举措

动物所党委以课题研究推动具体工作，以研究成果指导实践，坚持问题导向，在对留学归国高级知识分子入党工作问题和原因分析基础上，采取有针对性、切实可行的措施，积极推进研究所留学归国高级知识分子入党工作，在实践工作中取得了一定成效。留学归国人员郑爱华研究员、综合事务部李明部长已加入中国共产党；周传研究员成为发展对象，近期拟发展成为预备党员；唐铁山、周旭明、翟巍巍、郭宝成研究员均表达了加入党组织的意愿，成为党委重点联系的党员发展目标。

（一）工作机制保障：充分发挥所党委委员和基层党组织的重要作用

所党委高度重视，党委主要领导亲自抓，建立党委书记谈心谈话制度，建立起与留学归国人员的经常性联系渠道，重点突破归国知识分子中关键科学家和管理骨干的党员发展工作；建立党委委员和党支部（总支）书记联系人制度，党委委员定向联系 1~2位留学归国高级知识分子，党支部（总支）由书记牵头成立工作小组，建立起党委与支部联动工作机制；选择素质高、对党建工作热心的归国高级知识分子中的党员同志担任党支部书记，建设一支高素质、专业化的党建工作队伍，把党建与科研工作相结合，切实发挥党组织的政治优势和组织优势。

（二）管理模式保障：打造吸引留学归国高知分子的制度环境

一是确立研究所人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施新的人才培养方法、激励机制和薪酬体系，探索建立分类评价考评机制，最大限度激发留学归国高级知识分子创新活力；二是对引进的留学归国高级知识分子充分理解、充分信任、热情关怀，建立重大项目 /各类人才计划申报的预答辩制度、新老研究员的“伙伴研究员计划”等，给予切实的帮助和支持；三是健全工作和服务平台，关注归国高级知识分子的思想和生活困难，特别是在回国初期，在引进人才任职、社会保障、户籍和子女教育等问题上有针对性地进行引导帮助。

（三）思想和精神引领：传承老一辈科学家精神，树立中青年科学家榜样

动物所具有 90年发展历程，历史上大师云集、成就卓著。所党委深入挖掘和整理以研究所创始人秉志先生为代表的一批老科学家爱国奉献精神和情怀历史资料，形成事迹材料，在全所组织开展学习活动，传承老一辈科学家爱国奉献的精神，强化对包括留学归国高级知识分子在内的广大科技工作者的精神感召。同时，选树研究所优秀中青年科学家典型，拍摄中青年科学家事迹宣传片，用身边人身边事激励人、鼓舞人、凝聚人。

（四）创新党建工作形式：建设党员主题教育基地，强化政治引领

研究所各重点实验室党总支立足自身特点和实际，通过组织丰富多彩的党建科研“双融双聚”活动，如干细胞和生殖室的“PI冷餐会”“深夜食堂”学术沙龙，虫鼠害室的“传承、创新、发展、使命”星火论坛，动物进化室的“老科学家讲室史所史”，膜生物学室的“科普进校园”，动物生态室的“中西部地区科研扶贫”等，强化对留学归国高级知识分子的政治引领。同时，研究所坚持在大型野外考察队伍里成立临时党支部、党小组，做到科研工作在哪里，组织生活就在哪里，充分发挥党员在科研一线中的模范先锋作用。

2019年，在院直属机关党委和北京分院分党组的指导下，研究所党委建设了“信念·传承·奋斗”党员主题教育基地，把党员党性教育、爱国奉献精神传承和我国生命科学、动物科学发展相结合，依托动物所厚重历史、科研积淀和老一辈科学家的精神，引导和激励广大科研人员特别是年轻科技工作者坚定理想信念，忠诚党、忠诚祖国、忠诚事业，强化对包括留学归国高级知识分子在内的全所科技工作者的政治引领和爱国主义、党性教育。结合基地建设，开发了包括笔记本、书签、帆布包、宣传册、党员政治生日卡在内的一系列学习教育文创产品，发放到全所每一位科研工作者手中，并精心制作党员教育基地宣传片，丰富学习教育形式，切实发挥党员主题教育基地的政治引领作用。

四、进一步开展对留学归国高知分子入党工作的思考和认识

（一）建设适应科学家工作特点的党建队伍

党委重视、党委书记亲自抓是做好工作的关键；党务工作者是否专业化在很大程度上影响留学归国高级知识分子对党的认同，因此要建立和培养训练有素的党务工作者队伍；选择素质较高、对党建工作热心的留学归国高级知识分子中的党员同志担任党支部书记。

（二）做好关键战略科学家和青年科学家的党员发展工作

主动出击，对贡献突出、影响较大的留学归国高级知识分子予以重点联系，充分尊重、爱护、保护，引导和鼓励他们向党组织靠拢；年轻科研人员的发展和培养是关系党和国家事业发展的百年大计，应把更多精力和工作重点放到优秀留学归国青年科学家身上。

（三）注重精神引领和人文关怀

改进党建工作方法，力戒形式主义，把党建工作与科研工作、干部队伍建设工作切实结合，使党建能够真正助推科研事业发展，使党建工作从有形到有效，增强感染力；建立与留学归国知识分子的经常性联系渠道，加强互动和沟通，对引进的留学归国知识分子充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用；关注留学归国知识分子的思想动态和生活困难，在大力解决工作生活难题的同时，加强精神引领和人文关怀，注重在多方面发挥他们的积极作用。

（四）营造吸引优秀留学归国高知分子的制度环境

深化改革，创新制度机制，大胆破除不合时宜的条条框框，完善配套政策措施，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关，营造尊重、关心、支持留学归国知识分子的环境和氛围，最大限度激发留学归国知识分子的报国情怀、奋斗精神、创造活力；改进人才评价机制，健全人才激励机制，宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀留学归国知识分子，实现留学归国知识分子从归国爱国到爱党爱国的提升。

作者简介

聂常虹，中科院动物所党委书记、副所长

郭红杰，中科院动物所人力资源部兼党群工作部部长

姜秉国，中科院动物所党委办公室主任